1、信用體系的建設
信用是一個國家和地區投融資活動的基礎,離開了良好的信用和完善的信用體系,投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經濟發展的生命去建設和維護。
2、投融資管理體系的建設
有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提,一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環節得到有效的保護,另一方面要加強對涉嫌各種經濟犯罪活動的非法資金流動的打擊,任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。
3、投融資主體的發展
任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的,而有能力和意願組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體,一個地區投資主體的數量和質量是影響地方經濟發展潛力的重要因素。投資主體發育的過程就叫做資本積累。
4、投融資服務體系的建設
投融資活動不僅需要管理,也需要服務,這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的諮詢體系;以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。
四、要致力於建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系,不能一味強調寬鬆,不能搞內外有別,不能人為地製造不公平的競爭環境和條件。
公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎,做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經營風險;便捷高效是保證投資者經營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經濟活動正常運行的關鍵性因素,也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。
而所謂的寬鬆一方面由於經濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經沒有多少可利用的空間,對投資者的吸引力已經明顯下降;另一方面這種寬鬆往往意味著政府管理行為的隨意性,對一部分經濟組織和個人的優惠同時也就是對其他經濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種後果。其一會形成對後者發展的阻礙,使得後者在經濟活動中處於不公平的地位;其二會引發後者的各種對抗性反應,產生經濟、社會甚至是政治矛盾和問題;其三這種寬鬆往往不能持久,經常會因為上級政府和相關部門的干預而取消,也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見,這種所謂的寬鬆必然會導致政府經濟管理行為的失衡,並使得投資者難以預測自己在當地的發展前景,事實上是對經濟管理環境和經濟管理秩序的破壞,對經濟的發展具有很大的危害。
因此,努力建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系比一味強調寬鬆更為重要。在這裡,第一要努力做到區域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇;第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩定性和可預測性,這是降低投資風險的最有效的措施;第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本,對於投資者來說,這比任何減免稅政策更有實際意義。