～年是貫徹落實黨的xx大精神的開局年，也是糧棉流通體制市場化改革進一步加快、糧棉企業自身改革邁出實質性步伐的一年。今年的總體工作思路是"把握一個前提、突出三個重點、達到三新要求"。即"以xx大精神為指針，認真貫徹落實全國分行行長會議精神，以嚴格執行糧棉改革和購銷政策為前提，以防範和化解信貸風險為重點，主動參與改革，從嚴監管企業，改善金融服務，把履行封閉管理職能提高到一個新水平；以從嚴規範內部管理為重點，強化經營管理，加大內控力度，在完善經營管理機制方面取得新進展；以提～部隊伍整體素質為重點，推動黨的建設、隊伍建設和精神文明建設邁出新步伐，為支持我省農業和農村經濟的發展，全面建設小康社會做出積極的貢獻"。
～年主要任務和奮鬥目標：（1）政策目標。保證糧棉油儲備和保護價糧食收購資金及時足額供應，並按"以銷定貸，以效定貸"的原則做好非保護價糧油和棉花收購資金的供應與管理工作，促進糧棉購銷政策的落實。（2）管理目標。通過進一步規範和加強管理，使當年新發放的糧棉油收購貸款小於或等於新形成的糧棉油收購值，當年不發生新的擠占挪用，不良貸款和企業不合理資金占用貸款絕對額繼續下降。（3）經營目標。加大收貸收息力度，確保全面完成總行核定的各項經營任務。（4）黨建和隊伍建設目標。基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步發揮，各級行領導班子的凝聚力和戰鬥力進一步增強，幹部隊伍的整體素質明顯提高。（5）安全目標。實現"四無"，即無重大經濟案件、無重大刑事案件、無重大違規違紀案件、無重大責任事故。
要實現五大工作目標，必須迅速行動起來，採取有力措施，抓好落實，確保整體推進，重點突破。
（一）準確把握信貸政策，在積極支持企業擴大購銷上實現突破。各行要主動適應形勢變化，認真堅持"區別對待，分類指導"的信貸政策，積極支持企業擴大購銷業務，充分發揮農發行的職能作用。
1、準確把握"區別對待，分類指導"的信貸政策。對中央儲備和省級儲備糧棉油收購，要按照有關部門下達的儲備計畫，及時足額貸款支持；對保護價糧食收購，繼續按照"收一斤糧，發放一斤糧款"的原則，及時足額供應資金，支持企業敞開收購。
2、積極做好收購資金供應與管理工作。（１）積極發放和管理好儲備貸款。配合國家儲備體系建設，在推進中央儲備糧貸款集中管理，實現儲備貸款債權與糧權相統一的管理模式前提下，積極探索與中央儲備糧垂直管理體制相適應的信貸管理體制,並逐步延伸擴大到對省級儲備和市級儲備實行直管。一是對新增加的中央儲備糧,一律只向中央直屬庫發放貸款;二是通過集並、輪換等方式,將地方糧食企業代儲中儲糧所占用的貸款集中到直屬庫,建立以中央儲備糧直屬庫為中心的儲備貸款管理體系。（２）積極發放和管理好非保護價糧食和棉花收購貸款。要及時更新經營理念，主動適應形勢變化，準確把握信貸政策，按照"以銷定貸，以效定貸"原則，創造性地開展工作，積極支持企業擴大購銷業務，拓寬收貸收息資金來源，實現銀企"雙贏"。
3、下大力氣抓好促銷。在積極支持企業收購的同時，不失時機地抓促銷。要根據銷售情況掌握貸款的發放，促使企業勤購快銷，形成以銷定貸、以貸促銷的良性互動機制。要完善結算辦法,改進結算手段,為企業提供高效、靈活、便捷的結算服務。要充分發揮農發行的信息和網路優勢,加強對糧棉市場信息特別是價格信息的採集、分析和發布工作,為企業經營提供決策依據。
（二）全面參與企業改革，在防範和化解信貸風險上實現突破。1、全面參與企業改革和改制。一是要主動介入，積極爭取政府支持，全程參與企業改制方案的制定和實施，爭取工作的主動權。要在嚴格執行省分行和省計委等9個部門《關於加快國有糧食購銷企業改革和發展的指導意見》的有關規定，按照"債隨資產走"的原則落實好我行債權的前提下，支持企業進行改革。二是摸清底數，逐企業調查了解，及時掌握企業的改制動向，全程參與企業資產的清理和處置，特別是改革成本的籌集。要監督有關部門按照公平、公正的原則進行資產評估和拍賣，防止企業借改制之機轉移資產、逃廢懸空我行債務。對撤銷、兼併、租賃和拍賣的小企業，必須堅持由當地政府統一組織將糧油庫存集中到效益較好的企業，防止信貸資金流失。對於破產企業，要嚴格按照破產法的有關規定，及時申報債權，依法保全信貸資產，努力減少貸款損失。三是要看住我行貸款以及貸款形成的物資，加強對企業轉制時期的信貸監管。要嚴格監督企業分流人員安置費用的來源和支出，嚴禁以"帶糧分流"或"帶資分流"等方式擠占挪用收購資金,防止企業借轉制之機逃廢、懸空農發行貸款。四是要及時做好債權轉移和貸款資格認定工作。對企業改革引起還貸主體變更的，要及時與新的還貸主體辦理合法有效的債務落實手續。