建設生態保障體系。全面推進大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃編制與實施。加強防護林體系建設，努力完成三年造林綠化任務。完成集體林權主體改革。全面停止林木商業性採伐，嚴厲打擊毀林毀草毀濕開荒，加快自然保護區建設步伐。加強中小河流治理，完成規劃編制和初步設計，做好二公河、法別拉河、老萊河、烏裕爾河等治理項目前期工作。爭取更多資金，綜合整治礦區環境，推進採礦區復墾、土地整理和生態修復，籌建罕達汽礦山公園，爭取國家生態功能區更多的扶持資金。
完善農業發展機制。加大農副產品龍頭企業建設力度，引導企業與農戶建立利益聯結機制，推進北安大豆系列產品加工、嫩江嵩天加工城、遜克北藥生產基地、愛輝奶牛養殖及乳製品加工等項目建設，規模以上龍頭企業達到50家。完善市場機制、信息網路和服務平台，推進土地流轉和規模經營，新增土地規模經營100萬畝，轉移農村勞動力18萬人。抓好農機合作社管理和裝備建設，爭取新建大型現代合作社22個，完成更新改造55個，每個合作社作業能力達到4萬畝，農業標準化作業水平達到80%以上。加強農村合作經濟組織建設，新建專業合作社50個，全省“寒地黑土”示範社30個。
（四）推進沿邊開放帶建設，實施適應性戰略調整，提升對外開放水平
調整貿易結構。堅持以貿易促合作，以合作促發展，全面落實中俄兩國合作規劃綱要和省對俄合作適應性戰略調整意見，最佳化貿易結構和商品結構。針對國際國內市場需求，鼓勵並引導大集團、大企業開展對俄貿易，以木材、煤炭、電力、化工原料、能源、原材料為主的進口貿易增長15%，擴大以服裝紡織、建築及裝飾材料為主的出口貿易，增加水泥、果蔬、農副產品等地方產品出口。鞏固擴大布市及阿州市場，加強與薩哈、伊爾庫茨克、後貝加爾等地對接合作，拓展經貿區域。
深化對俄合作。實施貿易與投資互動，完善優惠政策，加大扶持力度，積極引進經貿主體，對俄貿易占對外貿易比重達到35%以上。引導鼓勵企業“走出去”，加快合作項目建設，年產50萬噸水泥粉磨站、煤炭採掘等項目啟動，重汽4s店和建築材料綜合市場投入運營。擴大在俄森林採伐、工程勞務規模，建築面積12萬平方米，“金色年華”別墅區開工。完成阿州—黑河油品儲運項目核准立項，推進境外木材加工園區項目前期。繼續舉辦大黑河島國際經貿洽談會。發揮互貿區作用，擴大中俄商品流通。
完善貿易通道。會同俄方開工建設xx浮箱固冰通道，年內建成。商請俄方做好xx大橋前期工作。啟動建設黑河口岸儲運倉庫。做好跨境經濟合作區爭取工作。加大對俄協調力度，改善口岸環境，提高通關效率，貨運量增長10%。重點解決好流冰期通關不暢問題，確保不出現中外旅客滯留現象。
強化招商引資。成立招商工作委員會。圍繞重點產業和重點項目，突出重點區域和重點企業，在發揮現有16個駐外招商組職能基礎上，繼續擴大招商部門範圍，引資額增長20%。組建礦產資源勘探公司，探索以資源換項目、引項目新路子。加強與高等院校對接合作，引進新技術、新項目、新專利。
（五）培育新興消費熱點，促進城鄉消費，增強對經濟發展拉動作用
加快發展“四型經濟”。舉全市之力推進五大連池風景區(！)申遺和環境綜合整治工作，確保申遺成功。全面啟動火山礦泉文化魅力名鎮建設，聘請國外專家搞好規劃設計，打造世界旅遊名鎮。完成機場、鐵路項目前期，爭取明年開工。繼續推進火山博物館、礦泉理療中心、格球山綜合開發等項目。加快璦琿歷史陳列館改陳建設，啟動中俄民族風情園續建工程，推進黑河大峽谷、璦琿仿古街、孫吳戰爭遺蹟、大沾河國家森林公園、五大連池低碳濱水新區建設。繼續開發xx遊船項目。做好風景區5a級、璦琿歷史陳列館4a級、孫吳勝山要塞3a級景區爭取工作。爭創中國旅遊最佳目的地。接待國內外旅遊者244萬人次，實現收入35億元，均增長13%。抓好試車經濟，完善配套服務，增加試車效益。召開黑河寒區試車國際研討會。積極組織和承辦各級各類會議、大型會展活動和重大體育賽事，活動數量、聚集人員分別增長20%。繼續在央視等主流媒體宣傳促銷，提高知名度和吸引力。