豐富民眾文體生活。開展“城市之光”和“金色田野”活動，辦好第二十三屆“黑河之夏”藝術節，創作一批文藝精品。繼續推進中俄文化藝術交流。加強非物質(！)文化遺產保護，完成鄂倫春族摩蘇崑國家級項目整理工作。市廣播電視發射塔投入使用，完成全市數位化整體轉換及913台和810台整體搬遷工作。貫徹落實國務院《全民健身條例》，加強公共體育設施建設。
保障民眾安居樂業。支持非公有制企業發展，推動全民創業，自主創業率高於上年。繼續開展“雙創”活動，安排畢業生見習崗位1000個，開發公益崗位1000個。城鎮新增就業1.3萬人，登記失業率控制在4.5%以內。加大保障性住房供給，建設實物配租房，租賃補貼1.8萬戶。加快城鄉社區建設，加大投入，完善設施，50%城市社區達到和諧社區標準，新建改造30個農村樣板社區。完善社會救助體系，搞好城市低收入家庭認定，加強城鄉居民最低生活保障管理。抓好鄉鎮公共服務中心建設。擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋範圍，搞好城鄉醫保統籌，抓好農村醫保試點。妥善解決低保家庭、殘疾人等困難群體醫療保障。啟動新型農村養老保險試點，落實完善失地農民養老保險政策。建設市流浪未成年人救助保護中心和兒童福利院。
維護社會安定和諧。全面落實安全生產責任制，加強對重點行業、領域安全隱患排查和專項整治，嚴防重特大事故發生，安全生產不突破省下達指標。加快森林防火“兩個機制”和“五個系統”建設，確保不發生重特大森林火災。強化信訪工作，發揮好民眾訴求調處中心和信訪複查覆核委員會作用，有效預防和妥善處置群體性事件，越級上訪率低於上年。進一步加強社會治安綜合治理，提升“四個能力”。繼續實施“警燈閃爍”工程，降低發案量，提高破案率。深入開展“文明過馬路、禮讓斑馬線”等活動，防控交通事故，提高市民文明素質。加強法制宣傳教育，做好“xx”普法驗收工作。加強邊境管理，確保邊境安定。認真開展第六次全國人口普查工作。加強國防教育，繼續保持“雙擁模範城”榮譽稱號。進一步做好民族宗教、婦女兒童、防震減災、僑務、殘疾人、檔案、地方史志等工作。
三、全面加強政府自身建設
堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷解放思想，努力開拓視野，增強駕馭複雜局面和經濟工作的能力。切實加強制度建設，把心思放到發展上，把精力放在落實上，努力建設負責任、有作為、高效率政府。健全科學決策、民主決策的長效機制。認真貫徹落實國務院《依法行政實施綱要》和《關於加強市縣依法行政決定》，抓好規範權力運行機制建設，嚴格依照法定許可權和程式行使權力。健全重大決策合法性審查制度，使決策更加符合客觀實際，更加符合民眾利益。實行重大決策評估、公示和聽證制度，自覺接受市委領導，主動向人大報告工作、向政協通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協委員提案，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織溝通。營造權責統一、服務優良的發展環境。積極穩妥推進政府機構改革，轉變職能，最佳化組合，強化社會管理和公共服務。實行機構編制總量管理，從嚴控制機構設立、升格和編制增長。進一步調整和減少行政審批事項，簡化審批流程，提高辦事效率。對重大投資項目實行領辦代辦和全程跟蹤服務，嚴肅查處影響企業正常生產經營行為，企業投訴處理率100%。完善政府誠信機制，努力建設誠信政府。加強政府網站建設，增加政務公開觸控螢幕俄文查詢內容，逐步擴大政府外網範圍，在政府部門內試行無紙化公文傳輸。發揚心繫民眾、務實高效的紮實作風。繼續實施“十項績效工程”，將這次會議通過的工作任務和市委全會暨經濟工作會議確定的工作任務分解落實，明確責任，加大推進力度。騰出更多精力深入基層調查研究，實現問需於民關注民生工作經常化、制度化。切實提高執行力，圍繞中心工作量化目標任務，加大問責力度，對重點工作已經落實的問效果，正在落實的看進度，尚未落實的查原因，落實不力的追責任。健全突發公共事件應急機制，提高應對能力。樹立勤儉辦事、廉潔從政的良好形象。切實加強公務員隊伍廉政建設，嚴格執行廉潔自律各項規定。牢記“兩個務必”，堅持量力而行，勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。構建完善有效的廉政監督機制，健全建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易等規範權力運行體系，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預防和治理腐敗。