(七)加強普通發票管理。深入開展打擊制售假髮票、非法代開發票專項整治的活動,開展普通發票大檢查,重點檢查納稅人不用票、用假票、真票假開的行為。繼續推行普通發票刮獎、搖獎和舉報有獎活動,鼓勵消費者索取發票,開展規範用票示範單位評比活動。加強發票存根聯金額與發票聯金額、開具金額與申報金額、開具金額與定稅稅額的三項比對,解決虛開假開、申報不實、定稅不公的問題。開展發票一局一題調研活動。拓展以票控稅的作用,選擇除超市行業外的1-2個行業推行安裝使用稅控收款機。
(八)強化數據套用。繼續做好數據處理工作,深化數據集中處理分析範圍,定期編制各類《數據處理報告》,為科學化、精細化管理提供豐富的數據支持。進一步完善數據分析利用平台的統計分析、預警監控、質量考核、分析決策等各項功能,深入進行數據分析利用。堅持“數據的準確性、全面性由業務科室負責,數據的及時性、共享性由信息中心負責”的工作原則,加強數據質量體系建設,包括建立數據質量認證標準、數據處理工作流程、數據檢測檢查機制、數據質量考核制度等,以此促進數據的全面、真實、及時和共享。全面開展v2.0數據質量審核系統套用,加強數據質量邏輯性分析,按季通報排名各地綜合徵管軟體運行和征管情況,查找軟體套用和征管中的薄弱環節,指導各地有針對性地改進管理,促進數據質量不斷提高。建立國稅、地稅部門之間信息共享機制,加強與財政、銀行、工商、海關等部門信息交流與比對,擴大稅源信息的來源渠道,減少漏征漏管戶。
二、推進依法治稅,提升執法質量
(九)加強稅法宣傳。以新的企業所得稅法、稅收服務、征納和諧為重點,充分利用報紙、電視、電台和期刊等媒體,大力宣傳國稅政策和國稅工作,進一步營造良好的稅收環境。充分發揮國稅入口網站、辦稅服務廳的主陣地作用和稅收管理員貼近納稅人的優勢,搞好納稅輔導、稅法諮詢等工作。
(十)嚴格執法程式。進一步明確稅收管理每一環節中執法人員的權力與義務,以及行使權力的方法、步驟、時限與許可權,及時發現和修補執法過程中可能存在的各種漏洞。通過對執法程式中“關鍵點”的控制來減少執法風險的發生。強化程式意識,擯棄重實體、輕程式的措施觀念,做到執法講程式,辦事講規範。按照程式正當和高效便民的要求,明確稅收執法各崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準,將執法程式落實到每一個崗位,每一個環節,實現執法程式和執法環節之間的鏈條式運轉。嚴格程式管理,稅收執法各環節按照規定程式處理涉稅事項,對程式不到位的案件、文書,下一環節不得接收、簽批,更不能送達納稅人執行。嚴厲查處甩開程式約束,以言代法,凌駕於法律之上的錯誤行為。
(十一)規範執法行為。加大監督力度,深化套用v2.0版執法管理信息系統,加強對稅收執法過程的考核監控,用機器來約束、規範、監控稅收全過程。深入推行稅收執法責任制,建立執法評估考核機制,嚴格過錯責任追究。開展稅收執法檢查,重點檢查一般納稅人認定、稅收政策執行、執法過錯及追究、稽查案卷管理等情況,有效實現執法檢查的監督、糾錯和糾偏功能。認真執行重大稅務案件集體審理制度,提高案件審理的質量。做好稅務行政複議以及行政訴訟的應訴工作,維護納稅人的合法權益。完善稅收規範性檔案制定程式,對具有普遍約束力的稅收規範性檔案,在出台之前嚴把“法律關、政策關”,從源頭預防違法違規檔案的出台。繼續開展稅收規範性檔案的清理,切實解決法律規範之間的矛盾和衝突。
(十二)加大執法力度。組織開展對房地產及建築裝飾裝修業、餐飲娛樂、菸草、電力、金融保險、證券、代理商等行業的稅收專項檢查。嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。加強案件協查工作,提高協查質量和效率。做好涉稅案件的舉報受理工作,實施舉報案件分類管理。積極建立稅務稽查和日常評估互動機制,凡涉嫌偷逃騙稅的,管理部門及時移交給稽查部門,防止以評代查;加大對涉稅違法案件的查處力度,為全市經濟發展營造一個良好的稅收環境。
三、最佳化稅收服務,提升服務質量
(十三)提高服務水平。重點落實好“十大措施”:
一是公開政策信息。所有的稅收法規、優惠政策、辦稅流程、辦稅手續、執法程式、處罰標準等稅收政策信息,一律在網上公開,方便納稅人及時查閱,使納稅人在稅法遵從上有確定性。