3、全面開展志願者行動。要在大力宣傳弘揚志願服務理念的基礎上，立足項目培育，積極探索志願服務社會動員、功能發揮的有形依託和具體途徑。一是要加強志願服務組織建設。在“三五”期間成立###市志願者協會，召開會員代表大會、制訂協會章程、出台註冊志願者管理辦法，為我市志願服務工作發展奠定基礎。同時，指導和督促各縣（市、區）成立志工委和志願者協會。二是要加強志願服務隊伍建設。完善志願者的註冊管理平台，規範志願者的招募和選拔標準，加強對志願者的培訓和管理。抓住春節、“3.5”、“12.5”等契機，組織志願者開展集中性的志願服務活動。發揮新成立的志願服務隊的作用，圍繞五城聯創、禁毒防艾、消防宣傳、社區矯正、社會應急等項目開展志願服務。三是要打造志願服務品牌項目。一方面，要繼續深化志願者新春送溫暖、心理健康志願服務、社區矯正志願者陽光行動、“保護母親河”生態環保實踐行動等原有項目品牌的積累發展。另一方面，要積極培育體現時代特色、###特點的志願服務品牌項目。全面實施“青少年低碳行動”，組織綠色志願者積極開展保護生態環境志願服務活動，大力宣傳生態文明觀念和低碳生活方式，為“生態市”建設作出新貢獻。
（三）圍繞青年群體民生，堅持不懈地服務青少年健康成長成才。
1、繼續推進低收入農戶青少年關愛行動。以助學為重點，牢牢把握關鍵環節，進一步把工作做細、做深、做實。一是在資料庫建設管理上要力求更加科學。加強對資料庫的動態管理，全面準確地掌握幫扶對象信息，提高幫扶工作的透明度和針對性。二是在結對幫扶工作覆蓋面上要力求擴展。繼續深化“千家團組織結對千名低收入農戶青少年”活動，動員各級團青組織以各種形式開展“一對一”結對幫扶，力爭今年實現結對幫扶率達到70%。三是在機制保障上要力求提升。加強與政府職能部門的溝通聯繫，加強與各類社會機構和新聞媒體的合作，建立低收入農戶青少年關愛行動的政策銜接機制，實現社會幫扶和職能幫扶相結合。同時，繼續推進助困、助醫、助就業，為低收入農戶青少年解決各種困難。
2、切實深化進城務工青年發展計畫。從促進進城務工青年成長、發展、進步著力，為他們解決實際問題，引導他們成為推動轉型升級、促進社會和諧的積極力量。要繼續開展青春交友、集體婚禮等活動，切實幫助務工青年解決交友難、婚戀難等具體問題。在全市建設5家具有示範性的進城務工青年文化活動室，向務工青年集中的工地或居住社區贈送文化設施、圖書雜誌以及體育器材，為務工青年提供更多的健康活動場所。
3、深入實施青少年平安行動。引領青少年參與“平安###”建設、維護青少年合法權益是共青團服務大局、服務青少年的重要抓手。一是要廣泛動員社會力量，切實維護青少年合法權益。完善12355青少年服務台，加強後台服務功能建設，積極探索12355運行機制，進一步拓展功能。二是要發揮青少年自身的優勢，積極參與“平安###”建設。廣泛開展“手拉手”少年兒童平安行動。一方面，繼續通過“雛鷹爭章”、“平安自護營”等豐富多彩的活動項目，幫助少年兒童提高自救自護能力；另一方面，發揮“小手拉大手”的帶動作用，讓少先隊員做“平安###”建設的小宣傳員，向家庭、社區、社會宣傳平安創建，為構建“平安###”作貢獻。切實加強平安志願者隊伍建設，通過專業化、社會化運作，逐步建立完善平安志願者動員、招募、培訓、管理、激勵、宣傳等一系列工作制度，吸引各個領域的青年尤其是具備相關專業知識和技能的青年加入志願者隊伍，努力擴大“平安志願者”的影響力。三是開展“優秀青少年維權崗”爭創活動。規範“青少年維權崗”的創建管理，建立健全各項管理制度，同時，培養、表彰一批為維護青少年權益做出突出貢獻的基層單位。
（四）圍繞整體活躍目標，堅持不懈地夯實共青團事業的基層基礎。
1、進一步深化黨建帶團建。貫徹落實全省黨建帶團建工作會議精神，爭取市委組織部的支持，出台###市黨建帶團建工作意見，召開全市“黨建帶團建”工作現場會，規範和落實黨建帶團建工作機制，為基層團建營造更好的外部環境。
2、加強團的基層組織建設。一是以區域團建為重點，紮實推進各個領域團的基層組織建設。以農村、非公等團建薄弱環節為重點，不斷擴大對團員青年的有效覆蓋。在農村，要根據農村青年聯絡和聚集的新方式，積極探索“村校聯建”、“村企聯建”、“村村聯建”等各種有效的聯建模式。同時，大膽探索在協會、專業組織上建團。在企業，以青年崗位能手和青年文明號活動為抓手，幫助職工提高技能、培育職業精神，加大非公有制企業團建力度，以市經濟開發區、高新園區為重點，繼續開展國企——非公企業聯建模式，擴大非公領域團建覆蓋面。做好各類社團和中介組織的建團工作，加大青年自組織和網路建團的探索力度。二是繼續抓好全國“兩項”試點工作。要在繼續抓好江山團市委和浙江天蓬畜業有限公司兩個團建試點工作的基礎上，形成基層團建工作全面推進、全面突破的良好局面。著力在創新組織設定、擴大組織覆蓋、探索基層組織吸引和凝聚團員青年的有效方式、找準活躍基層工作的有效載體、構建基層工作保障體系等方面進行大膽探索，努力破解基層組織建設和基層工作中長期存在的突出問題。