社區是個小社會,是城市的細胞,擔負著黨和人民政府與廣大人民民眾聯繫的橋樑和紐帶,社區工作的好壞,直接關係著人民民眾對黨和政府的信任,和各項政策在民眾中落實、貫徹,直接關係到人民民眾的生活安定、社會穩定。
錦豐鎮三興社區是以三興集鎮的居民戶、沙鋼、電廠、聯合銅業等企事業單位拆遷戶組建而成。共有常住居民6300多戶,11700餘人,分為29個居民小組,暫住人員餘人。近年來,三興社區將推進社區法治建設作為提升社區服務功能、建設和諧穩定社區的重要抓手,堅持依法辦事,依法管理社區各項事務,不斷加強組織建設,建立民主管理、民主監督的長效機制,實行重大事項決策公示和聽證的居民自治制度,堅定不移地走民主決策、民主管理、民主監督的社區建設發展之路,取得了一定的成績。由於社區加強了法制建設,化解了民眾心中的疑慮和矛盾,幾年來,鄰里團結、和睦相處,無矛盾上交、無越級上訪、無重大刑事案件發生。主要做法有:
一、依法辦事,做到公平公正公開
社區的主要工作就是服務居民。在服務過程中,涉及民眾利益的事務比較多,也比較複雜。我們在做工作時,堅決做到依法辦事,不帶私心、不謀私利、不計較個人得失。同時,通過櫥窗、板報、召開會議等宣傳形式,把宣傳工作做到位,使居民民眾關心的事、工作做到家喻戶曉。在實際工作中,依託《村民自治組織法》,實行民主、公開的管理模式,把一切權力交給居民代表大會,大事小事由居民代表大會決定。依託有關法律,建立了一整套的工作制度。對於修補房屋、鋪設道路、困難救助等大事均實行“集中醞釀、民主論證、意見反饋、公開表決”的系統決策,制定了“幹部提議、民眾商議、居民代表會議決議”的工作程式,並設立監督小組,讓居民民眾充分享有自己的權利。低保戶、困難戶的認定工作與居民利益息息相關,稍有不慎就可能引起民眾矛盾。社區在這方面實行民主評議,打破人情關,力求真實性。以往困難戶找社區,變社區主動關心幫助困難戶。具體做法是:低保戶、困難戶將申請送給居民組長,由居民組長會同轄區內的居民代表一起去調查該戶的家庭收入情況,調查結果與困難戶見面核對,如有疑問則由專管員組織其他轄區居民組長、居民代表交叉調查,核實後再提交社區審核:社區覺得有疑問,再明察暗訪。通過幾個回合,基本準確後再在居民代表大會上進行民意測評,實施打分制,並當眾公開結果,然後公示、上報。幾年來社區上報的低保戶、照顧的困難戶準確率為100%,沒有一個被退回,沒有一個民眾上訪。工作力求做到公平、公正、公開,依法保障了居民的利益,得到了居民的一致認可。
二、依法協調,解決民眾矛盾糾紛
協調居民之間的矛盾,是社區的一項重要工作,處理不好,極有可能引發矛盾上交、上訪等,影響社區穩定和諧。遇到此類情況時,堅持從實際出發,依法為主,以情以理為輔,協調各類矛盾糾紛,解決矛盾上訪的困擾。具體工作中,一方面,積極主動聯繫派出所、交巡警中隊、司法所等部門,積極開展“法律進社區”活動,及時宣傳與居民有關的法律法規知識,提升居民的法律意識,使居民熟悉法律服務渠道,依法維護自身的權益。通過提高居民法律知識知曉率。另一方面,居民發生矛盾糾紛後,社區在充分調查矛盾緣由後,邀請法務部門專家與社區民眾代表一起,與矛盾雙方進行溝通協商,通過幫助教育,解決雙方矛盾,把大事化小、小事化了。因居民亂搭“露天灶”,引發了火災事故,直接經濟損失數千元,事後社區深入現場調查,了解事故發生原因,認真聽取居民意見,得知少數居民因物價上漲,為節約開支,在家前屋後私搭“露天灶”。針對此次事件,首先,對私搭“露天灶”的居民進行說服教育,從法律層面詳細了解了利害關係。隨後,根據新加坡社區管理經驗,當月在社區小禮堂召開居民代表大會,邀請了派出所、城管、村建辦、綜治辦、社區辦等有關部門的負責人出席會議。會議要求大家實話實說、民主決策。會上,詳細介紹了火災原因、受災情況,居民代表們談了感受和亂搭建的危害,大家各抒己見、暢所欲言,認為貪小利必有大害,一致形成了取締“露天灶”和嚴禁私搭亂建的決議。會後,社區立即將決議進行公告,並成立專項督察組。居民的“露天灶”在4天內全部自行拆除。正是因為堅持依法調解,居民的矛盾得到了快速圓滿的解決。