新形勢下，基層稅務機關一把手應具備“智識”這一基本素質，所謂“智識”就是在全方位掌握稅收法律知識、組織管理知識、現代信息知識的基礎上，運用智慧來駕馭知識，通過對知識的靈活運用，全面、系統地處理複雜問題，完成組織上交給的各項任務。筆者認為，從單位一把手的目標定位來講，主要分為三大目標。
一、多出主意，善出主意，實現科學、民主決策
行政決策是一個提出問題、分析問題、解決問題的動態過程，在行政決策過程中，應堅持以下三項原則：
（一）客觀性原則
這是衡量決策正確性的重要標誌。任何一項決策必須要從實際出發，分析現有人力、物力、財力、科學技術能力等主客觀條件，分析發展過程中可能產生的種種變化，包括決策實施後可能產生的利弊等，經過慎重論證、周密審定、評估，確定其可行性。這樣的決策，才有可能成為科學決策。
作為基層單位的一把手，首先應摸清本單位的發展規律，從單位的發展進程中釐清本單位存在的問題。摸清本單位發展的規律是進行科學決策的前提，如我局在走訪各基層單位時，大家普遍反映人少事多的現實困境，為了提升管理績效、實現兩個減負，一方面通過人事調整，增加基層人員比重；另一方面選擇杏林分局開展最佳化稅源管理的試點，實現資源的重新整合，達到兩個減負目的。在杏林分局試點成功的基礎上，再向集美區全面推廣。
（二）系統性原則
系統性原則強調在決策時，把整體與局部、內部條件與外部環境、當前利益與長遠利益、主要目標與次要目標進行系統思考、綜合分析，以免顧此失彼、因小失大，造成比例失調、影響全局。同時，還應注意事物的因果關係和事物發展的客觀規律。黨的十七大明確指出，科學發展觀的根本方法就是統籌兼顧，而統籌兼顧的觀點就是系統思考原則的具體要求。
廈門市政府實施城鄉、島內外建設一體化的發展戰略，作為承接島內外經濟發展重要著力點的集美區，未來五年的經濟發展態勢將非常迅猛，地方經濟的高速發展對我局各項事業必將提出新的要求，我們必須提前做出準確的預見，從人員編制、組織架構、辦公場所的設定、現代技術手段的有效運用等方面加以全方位規劃，以應對未來發展的要求。要充分考慮集美區大發展的時代背景，以構建稅收征管系統工作為目標，抓好重點項目稅源管理；要借力集美文教區資源，著力提升幹部業務素質、提升納稅人守法遵從度，營造和諧的稅企關係。
（三）集體決策原則
集體決策原則是指民主集中制原則在決策中的套用，要求決策者在拍板時必須集體討論，要善於發揮專家學者組成的智囊機構的作用，實行民主表決。
我局在行政決策過程中始終堅持集體決策原則，在聽取、掌握相關信息的基礎上，充分發揮民主決策的機制，對相關制度的出台始終堅持自下而上的反饋路徑，在擴大員工知情度的基礎上，廣泛傾聽員工對相關政策的反饋意見和建議，及時進行補充和完善，集中正確的意見，進行科學決策。通過採取自下而上、由上而下的信息採集閉合方式，為我局各項工作制度的有效執行奠定了廣泛的民眾基礎，提升幹部的遵從度。
二、具備識才之眼、用人之略、育才之道
一把手作為集體領導中一切互動的組織者和指揮者，既要團結先鋒分子、幹部民眾，還要團結班子成員。客觀上要求一把手要具備識才之眼、用人之略、育才之道。
（一）識才之眼
古人云“尺有所短，寸有所長”，作為一把手就是要善於挖掘他人的長處。但如何才能發現他人的長處呢？筆者認為，首先，應當解放思想，打破陳規選才，衝破論資排輩、求全責備、遷就照顧、任人唯親等觀念的束縛；其次，確立正確的德才兼備、以德為先的標準；再次，堅持工作實績突出、民眾認可度高、領導綜合評價好的三項原則；最後，應著力構建有利於人才脫穎而出的選才機制，變伯樂相馬為賽場選馬，為人才提供一個平等競爭的機會，使更多的人主動參與，增加用人的透明度，嚴格執行選拔任命組織程式。