2011年幹部任用工作監督制度學習體會

二、全面掌握四項監督制度的精神實質

四項監督制度,將幹部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來,相互補充,形成合力,是中央打向選人用人不正之風的“組合拳”,為幹部選拔任用陽光化安上了“防毒軟體”,減少了“病毒危害”,有利於保證幹部選拔任用機制“肌體健康”。《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,以責任追究促正確履職,堅持有規必嚴守、違規要查處,有權必有責、失責要追究的原則,列出了五大類責任主體和39種責任情形,並規定了責任追究措施,從而樹起了“警示牌”,架起了“高壓線”。

《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》,著眼於事前把關和事前預防,規定了五種幹部選拔任用情況應當書面報告上一級組織(人事)部門,規定了七種幹部選拔情況在作出決定前應當徵求上一級組織人事部門的意見,為正確選拔任用幹部築起了“防火牆”,注射了“預防針”。

《地方黨委常委會向全委會報告幹部選拔任用工作並接受民主評議辦法(試行)》,強化了“事後”監督,規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告年度幹部選拔任用工作情況,並在一定範圍內接受對本級黨委幹部選拔任用工作和新選拔任用領導幹部的民主評議,這就給黨委的幹部選拔任用工作配上了“反光鏡”,要求他們“事前”必須加強選人用人工作,規範選人用人全過程。

《市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》,將市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來,詳細規定了檢查的內容、檢查的程式、參加民主評議的範圍,同時規定了檢查結果的運用,為他們戴上了“緊箍咒”,時時提醒他們有“如履薄冰”之感,慎始慎終,認真履行幹部選拔任用工作職責。

四項監督制度體現了實事求是、客觀公正、權責一致、懲教結合的原則要求,解決了以往在選人用人責任追究方面模糊不清、責任主體不明等問題,更具有科學性和指導性,更具有系統性和嚴密性,更具有針對性和操作性,在健全完善幹部選拔任用工作監督體系,解決幹部選拔任用工作重點難點方面,實現了重大突破和創新。

1、在完善監督體系上實現了新突破。四項監督制度相互銜接配套,初步構成事前要報告、事後要評議、離任要檢查、違規失責要追究的幹部選拔任用工作監督體系,使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督範圍,整個選拔過程都置於嚴格的監督之下。

2、在明確責任主體上實現了新突破。通過細化政策界限、規範操作程式、明確追究措施,初步破解了長期以來困擾幹部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題,使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監督重點和關鍵環節上實現了新突破。進一步強化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織人事部門的監督,突出了監督重點,抓住了關鍵環節,增強了監督效力。

4、在強化監督效果上實現了新突破。改進了監督視角,完善了監督方法,不僅要看幹部選拔任用的過程,更要看幹部民眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果,這對於有效地解決選人用人上“表面走程式、背後搞貓膩”的問題,將起到積極作用。