二、推行《村民小組議事規則》，健全農村基層組織和諧議事督政的工作機制
社會和諧離不開穩定、民主的政治環境。科學構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，有利於保持政治穩定、發展民主政治，有利於保證人民民眾依法行使民主權利，有利於調動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，使人民民眾的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，促進各種社會政治關係的和諧。隨著農村經濟和村民自治不斷發展，農村社會進入了矛盾凸現期，人民內部矛盾成為當前最主要的矛盾。構建城鄉統籌基層黨建工作新格局需要從制度上提高村級組織解決農村社會矛盾特別是正確處理人民內部矛盾的能力，保證人民民眾行使民主權利，創造穩定的政治和社會環境。
鄧小平同志曾講過，制度建設是帶有長期性、根本性的影響，好的制度可以讓壞人無法橫行，不好的制度可以讓好人無法做事。因此，能否探索出一套符合農村實際的科學可行完善的議事制度，對於構建城鄉統籌基層黨建工作新格局具有戰略性、全局性和根本性的作用。探索出一個適合農村工作的《村民小組議事規則》，《村民小組議事規則》要從制度上規定議事的原則、範圍及要求，議事時由村民小組領導班子提出議事方案報村“兩委會”審核把關，交由村民小組黨員、村民代表、理財小組討論，然後提交村民戶代表會或村民大會表決通過。《村民小組議事規則》可以把黨的領導、和諧議事、民主督政、民主決策、依法治理有機結合起來，是一套農村基層廣大民眾真正需要的民主政治制度。這一制度在維護農村穩定、發展農村經濟、理順村級組織關係，協調好各方面的利益衝突具有重要保障作用。我們構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，一方面要不折不扣地落實好有效的議事制度。作為基層黨組織必須學會用制度、構建起責任邊界清楚、事權人權財權對稱的村級行政運行體系，用機制來保證黨的決策和行動的落實。可以說用《村民小組議事規則》這樣的運行機制來鞏固執政地位，能夠形成完善的決策機制，可靠的執行監督保障機制。為此，我們要把《村民小組議事規則》的落實，作為一項維護農村穩定，構建和諧鎮村的總要求來抓，自覺運行好這套規則，以制度來體現維護黨員民眾的各種權力，保障廣大民眾的根本利益，促使村級各項工作邁入和諧健康軌道。另一方面，要把推行《村民小組議事規則》與村民小組的村務、財務運作管理情況結合起來，健全和落實民主理財、民主管理等方面的制度，更好地發揮黨組織和黨員在村務運作中組織領導、村務引導、督促落實作用，進一步健全農村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，使黨群、幹群關係密切，基層社會更加和諧，農村社會更加穩定，農村經濟全面、協調、可持續發展。
三、實施幫村富民工程，切實搭起科學構建城鄉統籌基層黨建工作新格局的經濟平台
科學構建城鄉統籌基層黨建工作新格局離不開社會的富裕。只有經濟發展才能實現和諧的社會，相反，社會和諧又促進經濟全面發展。當前，我們構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，首要任務就要保持農村經濟穩定健康發展，離開經濟談和諧，只能是空談。雖然我國已達到總體小康水平，但由於諸多原因，地區間發展仍不平衡，一部分經濟不發達地區農村集體缺乏穩定的經濟來源，“無錢辦事”狀況導致農村集體“無人管事”，帶領民眾奔康致富更是無從談起，這與科學構建城鄉統籌基層黨建工作新格局的基本要求不相適應。