二、抓制度創新，積極拓寬依法行政方式途徑
（一）進一步深化五項制度，拓展和諧監管領域
為貫徹落實科學發展觀和支持企業又好又快發展的各項舉措，謀求積極行政、和諧行政，深入推進“五項制度”，專題下發了《關於支持企業又好又快發展深入推進“執法為民 和諧監管”五項制度的實施意見》，通過三項措施的落實，進一步豐富了“五項制度”的內涵。
一是拓展監管方式方法。在不違背“五項制度”基本原則的前提下，只要有利於和諧監管目標的實現，可以靈活選擇與運用相應的非強制性監管手段和方法。除書面通知外，還可包括口頭告知、公示公告、召集座談、開辦培訓等實施載體
二是延伸監管實施內容。結合省、市局支持企業發展的相關舉措，從廣宣政策法規、善施行政告誡、勤於行政指導、慎定行政處罰等方面入手，從以下幾個方面延伸監管實施內容：1、擴大宣傳教育內容。除《宣傳教育提示制度》中規定的九項內容外，凡涉及工商行政管理的法律法規、政策規定，根據相對人的實際和需要，均作為向行政管理相對人宣傳教育的內容。2、拓寬行政告誡實施範圍。除《輕微問題行政告誡制度》中規定的十七種行為外，增加六種可給予行政告誡行為。3、增加行政指導的情形。除規定的三種情形外，對企業營業限期和戶外廣告登記、商標註冊證、動產抵押登記、股權質押登記有效期限即將屆滿、市場主體決定解散未及時辦理相關手續等九種情形，實施行政指導建議。
三是強化監管保障機制。著重從監督、糾偏的角度，對是否超越工商職能，是否符合“五項制度”的原則，是否以實施“五項制度”代替依法應予作出的具體行政行為，定期督查指導，防止出現偏差。
截至10月25日，全系統共對2156戶次的企業按照“五項制度”實施要求進行了監督管理。其中，發放宣傳教育提示書1890份、提出行政指導建議35起、輕微問題告誡149份、約見當事人36次、案後規範企業46家。
（二）進一步細化五項制度，創新行政指導體系
從把握五項制度的內涵出發，使五項制度更具指導性，與註冊條線共同制定了《關於推行登記註冊行政指導制度的實施意見》和《登記註冊行政指導實施細則》，將五項制度中的“宣傳教育提示制度”拓展延伸為市場主體準入前的投資引導制、準入中的登記輔導制、準入後的提示解難制及其包含的8項子制度。該項登記註冊行政指導體系已被市局在登記註冊條線進行了推廣。
（三）架設溝通橋樑，有效化解行政爭議
科室不斷最佳化工作方式，積極發揮“案件協調中心”、“法律諮詢服務中心”的作用，對內變被動送審為主動審核，變案後核審為提前介入，及時掌握了解重大案件的真實情況和進展，對榮澤水產、恆通給排水等案件當事人申辯、陳述的意見進行及時的查證落實。做到“三個隨時”：即對上報的案件做到隨送隨審，對執法中遇到的問題，隨時諮詢和答覆，對分局要求現場指導的，隨叫隨到。此項制度的實施，為分局查辦案件確立了調查思路和方向，極大的提高了工作效率。對外做到暢通縱橫溝通渠道。如在核審東大案件這一社會輿論較為關注的案件時，科室按照分管局長的要求，積極主動的向市局相關條線匯報案情，數次與法院、法制辦等部門協調溝通，兩次舉行聽證聽取當事人的意見，構建訴前調解銜接機制，有效化解行政爭議。