三、抓隊伍建設，全面實施精兵強基工程
1、調優隊伍結構，嚴把基層法制員進口關。
根據年度法制建設需要，著重在法制員隊伍建設上做好工作，一是嚴格把好基層法制員的進口關。要求各基層分局推薦三名法制員候選人，其中至少有一名非執法辦案專職人員，為推行基層法制員“ab”崗、徹底實現辦審分離做好準備。二是加強法制員的崗前考核。對推薦的法制員，通過“如東工商學習線上”信息化平台，以行政處罰程式規定為主要內容，進行大題量、短時間的網上崗前考試，根據考試成績擇優確定法制員，並由各單位書面報法制科備案後方可上崗。通過嚴格篩選，共有26名法制員通過考核，其中，新調整9名，占34.6%，非執法辦案專職人員超過50%，平均年齡37.6歲，全部達到大專以上文化程度，其中本科占73%。使業務精、能力強、作風好的年輕工商幹部充實基層法制隊伍，增強法制隊伍整體活力和能力，基層法制隊伍結構明顯改善。
2、注重實效，夯實基層業務基礎。
確立了法制培訓以執法需求為導向，貼近基層執法實踐的指導思想，堅持全員學法、分類培訓，倡導創新培訓方式，做到因人制宜、因需制宜，提高培訓的實效性和針對性。
1、加強全體幹部的執法培訓工作。積極融入“崗位能力達標”工程，以分崗達標、“紅盾課堂”和“工商網校”為載體，以國家工商總局28、29號令、《食品安全法》、《股權出質登記辦法》等法律法規為重點，分層次、分批次、多形式的開展學法活動，為廣大幹部充電，精心組織全員業務培訓，促進履職能力提升。如以流動講座的形式進行28、29號令巡迴培訓，分設縣局機關、豐利分局、岔河分局三個會場，從修訂28、29號令的意義作用、主要亮點和新舊對照等方面，進行逐條解讀，並當場進行案例分析的課堂測試，檢驗全員學習效果。
（2）開展法制員核審練兵。定期抽選已結案歸檔的案卷，將其掃描文檔下載至如東工商網校，採取網路競賽的方式進行核審競賽。競賽時參賽人員以本人名義登入網校並在規定的時間內答題、提交答案，逾時答題網頁則自動關閉，同時將競賽成績在全系統進行公布。賽後，法制科進行點評，評選出案件核審能手，以達到法制監督、培訓、服務三位一體的有機結合。案件網上核審競賽以其方式新穎、內容貼近實際，考試方便快捷、效果突出受到基層法制員的歡迎。
3、完善法制員業績考評管理機制，加大內部管理力度。
在去年建立法制員業績管理檔案的基礎上，積極探索完善法制員業績考評管理機制，擴充業績檔案的內容，建立了 “三類檔案”，即個人學法檔案、個人核審檔案、執法監督檔案，使業績考評工作進一步量化、陽光化。
4、規範執法主體資格。針對許多執法人員因工作調動、執法證件遺失及新進公務員、軍轉幹部無執法證的情況，組織實施了執法資格考試及執法證換髮、補發工作，為規範執法提供了保障。
5、認真開展理論研討和信息報導。針對行政執法和執法監督中出現的爭議和問題，我們及時組織調研，各分局兼職法制員均結合工作實際認真撰寫一篇案例分析，並在法制網上進行公開討論，營造了濃厚的學習氛圍。另外，科室共上報信息20篇，研討文章兩篇，其中市局法制網錄用信息15篇，江蘇工商研究和南通工商各登載一篇研討文章。10月20日，法制科王娟同志作為南通局代表之一參加了第24屆沿海開放城市、經濟特區外商投資企業登記管理工作研討會，並就其撰寫的《海域使用權出資初探》一文在大會上作了交流發言。該交流文章以如東豐富的灘涂資源為切入點，從嶄新的視角對海域使用權這種新型財產權利進行了綜合分析，積極探索了一條公司出資的新途徑，得到了工商行政管理半月刊及與會代表的高度關注。