在市委、市政府的堅強領導下，XX年全市勞動保障工作始終堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展觀，充分發揮職能作用，積極應對地震災害和國際金融危機的影響，在挑戰中尋找機遇，在創新中尋求發展，不僅經受住了自然災害和經濟下滑對就業社保的嚴峻考驗，而且始終牢牢抓住城鄉統籌這個關鍵，創新探索，破解難題，推動了統籌城鄉勞動保障事業的改革發展，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
（一）以部市《備忘錄》為標誌，推進全市統籌城鄉勞動保障事業縱深發展。去年6月23日，人力資源和社會保障部與市政府簽署了《共同推進統籌城鄉人力資源和社會保障事業發展和改革備忘錄》，對於推進統籌城鄉發展，加快城鄉勞動保障事業發展與改革具有重要而深遠的意義。在此基礎上，市勞動保障局相繼與中國勞動保障科學研究院簽定了《勞動和社會保障創新實踐研究基地框架協定》和《統籌城鄉勞動保障服務體系研究課題合作協定書》。按照市委、市政府要求，我市及時編制了《市統籌城鄉綜合配套改革試驗區勞動和社會保障五年改革發展綱要》，並按照《發展綱要》的內容明確責任，認真組織實施。同時，我們按照市委、市政府建立城鄉公共服務體系的要求，與中國勞動保障科學研究院合作，開展以“國際接軌，國內先進；最大程度便民，最大限度降低社會成本”為目標的統籌城鄉勞動保障服務體系課題研究。
（二）以城鄉比較充分就業為目標，繼續保持全市就業局勢基本穩定。積極貫徹落實《就業促進法》，大力實施就業促進民生工程，進一步健全完善就業政策、就業服務、就業培訓、就業援助等工作體系，全力推進創業促就業，實現了市委、市政府提出的“3年內實現比較充分就業城市”的總目標。XX年，全市城鎮新增就業11.72萬人，完成全年目標任務的106.54%；農村勞動力向非農產業新增轉移就業15萬人，完成全年目標任務的125%；“4050”就業援助對象實現就業2.67萬人，完成全年目標任務的140.53%，動態消除“零就業”家庭；再就業培訓7.75萬人，完成全年目標任務的149.04%；農村勞動力培訓27.91萬人，完成全年目標任務的125.27%；城鎮登記失業率為3.1％。
一是制定出台了《關於促進進城務工農村勞動者穩定就業的實施辦法》、《關於健全完善城鄉勞動者職業教育培訓制度的意見》等檔案，進一步完善了城鄉就業政策體系。二是啟動了南充、眉山遠程見工系統，並與廣州市勞動保障局簽訂了勞動保障合作協定，“·廣州”遠程見工系統也於今年1月啟動。三是開展了“惠民行動”、“中國·創業與就業促進會”、“關注民生、探討就業內涵、統籌城鄉就業”的就業研討會等系列活動，為廣大城鄉勞動者搭建了更加方便的自主擇業、創業就業平台。四是通過自主創業培訓、發放小額貸款及項目支持、創業實訓、創業諮詢、跟蹤服務等措施，進一步推動城鄉勞動者自主創業，充分發揮了創業促就業的倍增效應。五是始終把農民集中居住區就業工作作為推進“三個集中”的關鍵環節，從基層服務平台建設、政策宣傳、基礎台賬、實名制動態管理等方面強化就業督查，切實解決農民集中居住區的就業問題。去年11月，市就業督察專員辦對全市36個農民集中居住區進行暗訪抽查，總體就業率達93.09%。六是進一步完善職業教育體系，投入10億餘元、招生總規模達2萬餘人的“9+1”技師學院基本建成，技師學院總院的機構已獲批准，9個分院全部於去年9月如期開學，已招新生8635人。七是強化就業督查，通過採取查找問題的差距式管理、交叉檢查、循環抽查等方式，全面促進了城鄉充分就業工作的落實，全市一、二圈層保持比較充分就業，三圈層除都江堰因地震造成嚴重破壞外，其他均達到比較充分就業目標。
（三）以完善政策為抓手，推動統籌城鄉社保擴面對接。全市統籌城鄉社會保障工作取得了突破性進展，實現了城鄉社會保險制度全覆蓋，為“人人享有社保”目標的實現奠定了堅實的基礎。XX年，全市城鎮職工基本養老保險參保人數達262.68萬人，新增參保人數31.75萬人，完成全年目標任務的244%；城鎮基本醫療保險參保人數達296.08萬人，新增34.85萬人，完成全年目標任務的435.63%；失業保險參保人數達140.35萬人，新增23.14萬人，完成全年目標任務的578.5%；工傷保險參保人數136.06萬人，新增20.83萬人，完成全年目標任務的520.75％；生育保險參保人數216.02萬人，新增23.74萬人，完成全年目標任務的475%；已征地農轉非人員參加社保31.23萬人，新征地農轉非人員參加社保24.04萬人，做到了應保盡保；新型農民養老保險試點參保達到24.22萬人，完成全年目標任務的292%；農民工綜合保險達到84.66萬人，其中建築行業農民工新增參保10.69萬人，完成全年目標任務的106.9%，全市非建築行業農民工新增參保13.38萬人，完成全年目標任務的191.14%。
一是出台了《關於妥善解決我市城鎮老年居民養老保障有關問題的通知》、《市城鎮個體勞動者基本養老保險和基本醫療保險補充規定》（市政府143號令）、《市農民養老保險辦法》（市政府152號令），實現了城鄉居民養老保險制度全覆蓋。二是結合農村產權制度改革，建立了耕地保護基金注入農民養老保險的長效機制，促進了廣大農民的持續參保繳費，有效破解了農民持續繳費能力弱、農民養老保險擴面難的難題。三是出台了《市人民政府關於已征地農轉非人員社會保險有關問題的通知》(成府發[XX]22號)，審議了《市人民政府關於進一步做好被征地農民社會保障工作的通知》，進一步完善了我市被征地農民社會保障制度。我市被征地農民社會保障工作被列入中組部XX年農村黨員幹部現代遠程教育選題計畫，將製作專題教材面向全國農村48萬個終端基層站點播放。四是積極探索城鄉養老保險制度的轉移對接辦法，建立健全城鄉統籌養老保險制度。五是調整完善非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險政策，在不增加繳費的基礎上，新增失業補貼待遇項目，實現了“一項繳費，六項待遇”。同時，調整了綜合保險住院醫療報銷政策，實現了與城鎮職工基本醫療保險制度的接軌。協助市建委發放建築行業從業人員及農民工權益工資卡20.62萬張，有效維護了農民工合法權益。六是加強社保稽核、基金巡查和社保基金反欺詐工作，確保了社保基金的安全完整。
（四）以統一政策為平台，完善統籌城鄉醫保體系。緊緊圍繞市級統籌、全域結算，調整完善我市城鎮職工基本醫療保險制度，探索建立了城鄉居民基本醫療保險制度，切實加強籌資工作和定點醫療機構、定點零