堅持向改革要審判質量、辦案效率和司法公信力,不斷推進司法制度創新,激發審判工作的內部活力。
第一深化審判方式改革。
大膽推行簡便、快捷、高效、規範的庭審程式和方法。堅持搞好訴訟風險提示,繼續強化庭審功能,直接開庭,當庭舉證、質證、認證,當庭宣判,讓勝訴者贏得堂堂正正,敗訴者輸得明明白白,旁觀者聽得清清楚楚。規範對宅基地、道路等土地權屬糾紛案件的立案審查,凡權屬不清的,一律以行政確權作為前置程式,防止司法權所管轄的侵權與行政權所管轄的確權相錯位。
第二推進裁判文書改革。
在保持裁判文書基本要素完整的前提下,打破傳統模式,突出證據分析,強化認證說理,闡明裁判理由,提高文字質量,力求簡潔明了,務必以理服人,使裁判文書真正成為向當事人及公眾展示司法公正形象的載體。
第三擴大人事制度改革。
嚴格實行年度量化考核,健全指標考核評價體系,營造一種優者上、庸者下、劣者汰的競爭機制,以用人公正促進司法公正。逐步規範審判長、獨任審判員、書記員、司法警察、專業技術人員、行政人員序列化管理,根據不同崗位特點,規定不同績效標準,採取不同管理模式,促進人盡其才,盡職盡責。
三、開展“五項活動”,提升司法能力
從今年以“五項活動”作為推動本院司法能力大比武活動的有效載體,不斷提升廣大法官踐行社會主義司法理念的司法能力。
一是開展庭審觀摩講評活動。各人民法庭和審判業務庭每年各辦一件普通程式簡化審和簡易程式快捷審的案件全院組織觀摩,組織審委會委員和其他法官觀摩講評,相互切磋,取長補短,以提高駕馭庭審能力和當庭裁判水平。
二是開展裁判文書競賽展評活動。在每季度進行一次全院性裁判文書展評的基礎上,年末從每名審判人員所製作的判決書、調解書、裁定書中各隨機抽取1份,加封后由審委會組織專人分項評分,並排出名次,以督促其多出精品文書,展示司法文明。
三是開展書記員記錄評比活動。在一定的時候開庭審案,全體書記員共同記錄,由院組織的評比小組根據記錄要求逐項評比,排出名次。
四是開展效率提速競賽活動。對訴訟案件以平均審限35天、執行案件及再審案件以平均審執限50天作為衡量標準,對各庭及其辦案法官進行考評,一季一通報,年終排名次,以督促其加快辦案節奏,提高辦案效率。
五是實行達標評比通報制度。對每個庭、每名法官完成“6項評比”(一比結案數量,二比審判質量,三比辦案效率,四比社會效果和政治效果,五比駕馭庭審能力,六比裁判文書水平)、“6項達標”(要求一審調解結案率、每月動態結案率、一審息訴率、二審維持率、簡易程式適用率分別達到75%以上,質檢優質率達到95%以上)的情況,每月作統計,定期發通報,年終排名次
,獎優並罰劣,以督促其規範司法行為,促進司法公正,提升司法效率。
六是實行一季一次的執行難案攻堅活動。在堅持搞好經常性執行工作的基礎上,對各個時期的積案、難案、釘子案,集中時間、人力、車輛,每季開展一次有規模、有聲勢、有力度的攻堅活動,減輕執行壓力。
五、構建長效機制,確保司法清廉
堅持以社會主義司法理念為指導,積極打造有利於實現司法公正的法院工作平台,全力構建能夠保證司法清廉的長效工作機制。
首先,做到學習教育經常化。院成立了活動領導小組,劉東院長任組長,下設辦公室,一方面,堅持抓好政治學習,當前著重抓好社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀教育,以確保認識明確、方向正確、行動自覺;另一方面,重視抓好業務學習,力求精通審判、公正裁判、高效辦案。與此同時,不斷強化“不願為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防範機制和“不必為”的激勵機制。
其次,做到廉政建設制度化。認真落實黨風廉政建設責任制、法官談話誡勉制、職務問責制,並適時推行結案當事人回訪制,從源頭上預防和治理司法腐敗,弘揚司法正氣。本著對法律尊嚴負責、對法院形象負責、對法官本人負責的態度,凡有舉報必調查,而且一查到底,直到“水落石出”,查虛的還清白於法官,查實的嚴格追究責任。
再次,做到監督檢查自覺化。一是自覺加強內部監督。一手抓對下負責,強調管事管人“兩手抓”,一手抓對上負責,務必管事管人“兩手硬”,使法官隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂陽銳氣、浩然正氣,自重、自省、自警、自勵。二是自覺接受外部監督。對於黨政組織、人大政協、社會各界、廣大民眾特別是人大代表、政協委員的意見、批評和建議,開門納諫,聞過則喜,即知即改,並以此為動力,推進我院司法文明建設到廉政建設制度化。我院社會主義法治理念教育現階段進行情況歸納起來即認識明確、方向正確、行動迅速 .