全面落實計畫生育利益導向“三項制度”是本年度一項重要的民生工程,是深得廣大民眾擁護的德政善舉。今年,市政府將“農村計畫生育家庭獎勵扶助制度”和“計畫生育家庭特別扶助制度”列為36項民生工程之一。各縣(市)區黨委、政府高度重視,相關部門密切配合,人口計生部門認真組織實施XX年計畫生育家庭獎扶、特扶工作,全市現有獎扶對象13596人,特扶對象1852人。今年各級獎勵資金共1223.2萬元已經全部發放到戶。現將今年以來我市人口計生民生工程工作主要情況匯報如下:
一、加大宣傳,提高民眾對政策的知曉度
為了把計畫生育民生工程的有關規定原汁原味交給民眾,做到家喻戶曉,人人皆知,市、縣、鄉、村各級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單等多種形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助和特別扶助的重大意義、政策條件、申報程式和具體要求等,為申報登記奠定了堅實的基礎。
一是廣泛開展社會宣傳。為擴大民生工程的宣傳面,實現保增長、保民生、保穩定的目標,今年以來,市人口計生委在《安慶廣播電視報》等報刊上設立專門欄目,宣傳政策;在廣播電台開闢專題報導。各縣(市)區也多項措施並舉,加強計生民生工程的宣傳。在報紙上刊登介紹計生民生工程實施成效和政策內容的文章本文來自;製作計生民生工程專題片和通告在電視台連續播放;印製公開信在(村)居民集中區廣泛張貼;在鄉村公開欄公開享受條件、辦理程式、資金髮放的標準、方式和時間;通過縣鄉村計畫生育工作人員下鄉調查摸底和評議覆核,進村入戶宣傳政策,同時公布縣鄉兩級監督信箱和監督電話。通過以上措施,民眾對計生民生工程知曉度大大提高。
二是深入開展計畫生育利益導向“三項制度”宣傳月活動。按照省皖人口委〔XX〕19號檔案要求,我委高度重視,以明電形式要求各縣(市)區開展為期一個月的計生獎勵扶助、特別扶助和計畫生育長效節育措施獎勵等“三項制度”宣傳月活動,讓幹部民眾都知道計生獎勵利國利民,在全社會大力營造計畫生育光榮的社會輿論氛圍,從而進一步引導建設婚育新風新風尚。
二、加強培訓,準確把握政策
計畫生育家庭獎勵扶助對象:農村只有一個子女或兩個女孩的計畫生育家庭,夫婦年滿60周歲以後,有中央和地方財政安排專項資金給與獎勵,獎勵扶助資金按每人每年740元標準發放,其中只生一個獨生女的另增發120元。計畫生育家庭特別扶助制度扶助的對象:城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘後未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件: 1933年1月1日以後出生;女方年滿49周歲;只生育一個子女或合法收養一個子女;現無存活子女或獨生子女被依法鑑定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。由政府發放計畫生育家庭特別扶助金,獨生子女死亡本文來自後未再生育或合法收養子女的夫妻,由政府給予每人每月100元的扶助金,其中只生育一個獨生女死亡後未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘後未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月80元的扶助金。
為確保執行政策的準確性,市人口計生委就相關政策分別對縣級人口計生幹部進行了以會代訓。春節期間,各地均召開了計畫生育家庭獎勵扶助工作培訓會,鄉鎮(街道)分管負責人、計生辦主任和獎扶工作經辦人員參加會議,會議傳達了省獎扶工作會議精神,學習了獎勵扶助新的工作要求和政策解釋,同時,對XX年獎勵扶助工作進行了分析總結,對XX年獎勵扶助和特別扶助兩項工作任務進行了具體安排布置。各鄉鎮也及時召開了獎扶工作經辦人員、村級幹部業務培訓會議,要求所有參與村級摸底、鄉級審核的人員熟練掌握政策口徑,嚴格按規範操作。
三、突出資格確認,確保不錯不漏
嚴格規範資格確認程式、準確的統計數據是獎扶制度順利實施的基礎,也是考核中“一票否決”指標。在全市獎勵扶助和特別扶助對象資格確認工作中,堅持立足實際,認真總結經驗和作法,切實做到相關材料和手續齊全、真實可靠、確認有據,對婚育史複雜的人群查證嚴格,審慎把握,確保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度,措施得力。圍繞構建資格確認、資金管理、資金髮放、社會監督“四權分離”的運行機制,省、市計生委及有關部門先後出台了檔案和相關政策性解釋,完善了相關制度,為獎勵(特別)扶助制度的健康運行提供政策依據和保證;建立了“誰的聯繫點,誰承擔責任”、“誰調查,誰簽、誰負責”的責任追究制。
二是加強質量抽查,確保調查質量。全市將獎勵扶助工作與平時抽查、調研工作有機結合,開展了形式多樣的質量抽查和督查指導。縣鄉兩級檢查面達100%以上。一是抓好鄉級調查。在符合扶助條件對象本人如實填寫《申報表》的基礎上,鄉級調查員逐戶逐人走訪核實,對獎扶對象的戶口性質、出生年月、婚姻史、生育史、現存子女數等基礎信息重點核實,做到入戶率、見面率、取證率達100%。二是嚴格村級評議。邀請與評議對象同年齡段的同組知情村民、老黨員、老幹部及村組幹部參加,對申報對象的條件逐一評議,本文來自評議記錄詳細、規範。三是張榜公示。各地對特別扶助對象以統一規範的樣式張榜公示,公布各級舉報電話。我市還在市人口計生網上公布了獎扶名冊,接受民眾監督。
三是專人負責,嚴把審核關。各縣(市)區人口計生委選派具有行政執法資格、政策熟悉、擅於調查的人員逐份審核《申報表》,把有信息缺漏或邏輯錯誤的《申報表》作為重點,有針對性地進行入戶複查,嚴防錯報。鄉鎮對複查後的目標人群重新進行審核、評議、公示。調查、審核、複查等工作嚴格按照規定的程式辦理,均有各級人員簽注的意見及簽名。
四是創新方法,把好錄入質量關。市人口計生委組織微機錄入員參加省里培訓,並加強對縣級錄入人員的具體指導,組織他們認真學習了獎勵扶助和特別扶助的錄入規範,使錄入人員掌握正確的操作方法,保證了信息準確。
四、提高統計準確率,確保資金落實到位
在數據錄入過程中,層層把關,逐個核實,確保錄入的每個對象戶都符合政策,符合政策的對象都統計到位。截止7月低,全市計畫生育家庭獎勵扶助對象核准人數為13596人,其中今年新增3083人;全市特別扶助對象核准人數為1852人,其中今年新增282人。目前,各級獎勵扶助資金1223.2萬元已全部通過“一卡通”發放到戶,其中中央資金595.1萬元,省資金526萬元,市級資金為4.99萬元,縣級97.89萬元。
五、加強領導,落實責任制
為了確保XX年計生民生工程工作高質量完成,各縣(市)區政府把主要領導定為第一責任人,把此項工作納入政府重要議事日程,親自研究、部署、督促落實;市、縣、鄉成立民生工程工作領導小組,村計生專乾為初審員,為認真開展計畫生育民生工程提供了組織保障;市人口計生委在政策宣傳、資格確認、覆核審查、網上錄入和時間進度等工作環節上做到分工明確、任務到位,確保了上報數據的規範性、準確性;同時,市人口計生委還制定了民生工程工作單項考核評估方案,將獎勵扶助工作納入年終目標責任制考核,利用考核的槓桿來不斷加大監督、責任追究力度。
計畫生育民生工程體現出新時期人口計生工作“以人為本”的發展核心,大大增加了計畫生育政策的感召力,極大地促進了全市人口計生工作水平的提高。但是,也存在一定不足,獎勵扶助制度覆蓋的面較小,獎勵金額偏低,對轉本文來自變民眾生育意願和生育行為的激勵效果不明顯。建議對計生民生工程作進一步的調研,擴大範圍,真正讓實行或落實計畫生育的家庭優先享受經濟發展和改革開放的成果,以便更好地將計畫生育政策得以貫徹落實。
一年來,區畜牧局按照XX年初區委、區政府民生工作會議精神及《長春市區XX年民生行動計畫》的具體要求,局黨委對服務民生工作給予了高度重視,召開專題民生工作會議。認真貫徹落實區委、區政府的會議精神,並把落實民生行動計畫擺到突出的位置來抓。充分發揮部門優勢,動員全局上下以求真務實的精神、紮實有效的工作。堅持“抓班子、帶隊伍、惠民生、促發展”的理念,全面完成了年初下達的各項民生工程目標任務。現將全年服務民生工作的具體情況匯報如下:
一、民生工作成效顯著
(一)牧業小區建設工作:
XX年,在區委、區政府正確領導下,經全局上下共同努力,雖遭遇洪水襲擊,但全區牧業小區建設仍然取得了突破性進展。至年末,完成新建及改擴建物業小區20個,新增規模養殖戶580戶,其中新增生態養殖戶50戶,順利完成年初的工作目標。目前,全區物業小區達136個,基本上實現了一村一個牧業小區的戰略目標。其他各項經濟指標較去年也有了很大的提高:全區生豬發展到64萬頭,比去年增長7.2%;鹿發展到18萬隻,比去年增長14.68%;鮮鹿茸產量25.39萬斤,比去年增長6.35%;黃牛發展到47萬頭,比去年增長2.17%;奶牛發展到1023頭,比去年增長5.73%;禽類發展到1799萬隻,比去年增長2.8%。全年實現畜牧業產值15.7億元,比去年增長了24.6%。
(二)畜禽防疫工作
對全區村級以上211名防疫員進行了春、秋兩季動物防疫業務培訓工作,提升了全區動物防疫工作質量。針對今年洪災影響,適時前移“秋防”開針時間,以確保大災之後無大疫。至“秋防”工作結束,全區完成免疫牲畜口蹄疫14.1萬頭、禽流感307萬隻、豬瘟11.2萬頭、新城疫120萬隻、藍耳病11.2萬頭、狂犬病3萬條,動物標識佩帶9.32萬頭(只),完成動物布病檢測2424例、動物結核病檢測2424例。實現重大疫病免疫率100%,防疫質量和防疫密度達到100%,消毒率100%。全區大牲畜、豬羊、禽的疫病死亡率分別為0.3%、1.02%、1.65%,均低於年初制定的1%、3%、5%標準,全區沒有發生重大疫情。
(三)畜產品安全工作
動物檢疫監督工作:一是強化培訓力度。對規模化養殖場業主和動物販運、屠宰以及動物產品加工、經營、倉儲從業人員進行動物防疫、食品安全科普宣傳,對系統內防檢人員進行專業技術培訓,全面提高綜合素質。對不按規定程式進行檢疫,徇私舞弊的檢疫員予以嚴肅處理。二是強化檢疫力度。嚴格執行檢疫申報制度,嚴格按照檢疫“四到位”的要求,加大檢疫執法力度,做到 “有售必檢,有宰必檢,該檢的項目必檢”,動物、動物產品憑檢疫合格證銷售、屠宰、經營和運輸,全區動物產地檢疫率、上市動物產品檢疫率、病害動物無害化處理率均達到100%。三是強化衛生監督力度,建立巡檢制度。由動物衛生監督執法人員長期巡迴於全區各動物飼養場、屠宰場、集貿市場,對動物、動物產品經營者、生產者進行監督檢查,對違法違規人員依法進行處理,規範動物防疫、檢疫秩序,嚴防病害動物、動物產品進入流通領域。四是加強部門協作,積極主動同工商、衛生、市容、公安等職能部門聯合開展鹿及鹿產品交易市場專項整頓行動,開展查處私自屠宰、加工、銷售病死畜禽專項整治行動,開展食品安全整頓專項行動,以及開展取締露天燒烤和大排擋專項整治行動,共同維護我區市場的繁榮和穩定。經統計,全年完成豬屠宰檢疫10600頭,牛屠宰檢疫1040頭,禽屠宰檢疫108666隻,犬屠宰檢疫1160條,鹿屠宰檢疫866頭;完成豬產地檢疫12800頭,雞產地檢疫127333隻,牛產地檢疫2613頭,鹿產地檢疫10533頭;對1290公斤檢疫不合格和未經檢疫的動物產品進行了無害化處理;行政處罰案件5件,處罰金額5000元。
畜牧投入品及乳品監管工作:一是根據農業部下發的假劣獸藥公告,在全區範圍內開展了對禁用(假劣)獸藥、生物製品及藥物殘留的專項整頓行動,對不合格產品一律收繳並銷毀,對違法生產、經銷和使用的企業和業戶一律依法嚴肅處理。全年出動執法人員64人次,對全區96家獸藥經銷企業和動物診療機構進行拉網式檢查,取締了7家無證經營業戶並依法進行處罰。二是成立飼料質量安全整治工作領導小組,在全區範圍內開展了打擊無證生產、經營或生產、經營假劣飼料專項行動。全年出動執法人員89人次,對全區2家飼料生產企業、10家飼料經銷業戶、5家畜禽養殖戶生產、經營、使用的飼料進行監督抽檢,共抽樣檢測30批次,合格率80%;對5家飼料生產企業21個產品進行標籤檢查,合格率95%以上。抽檢中,對質量不合格的業戶進行了依法處罰並給予通報批評;對標籤不合格的業戶責令限期整改。三是開展對生鮮乳市場的專項整頓行動,通過對全區6家奶牛養殖戶的檢查監督確保生鮮乳的質量安全。
(四)良種繁育推廣工作
全年已完成肉牛冷配3萬頭,比去年增加4%,占全區可繁母牛的83%;改良母豬17000頭,比去年增加2.6%,占全區可繁母豬的89%;完成奶牛冷配324頭,比去年增加30.8%,占全區可繁奶牛的100%;完成馬人工輸精2500匹,與去年持平,占全區可繁母馬85%;完成豬三元雜交16700頭,比去年增加1.5%,占可繁三元雜交母豬的72%;完成牛三元雜交36000頭,占可繁三元雜交母牛的65%;完成梅花鹿人工輸精800餘例。三是加強種源基地的建設。目前,我區已建成種豬場5個,引進優良種豬頭,從而提高了生豬優質品率。
二、民生工作主要措施
(一)加強領導,提高認識
一是局領導班子高度重視民生工作。在區委、區政府民生工作會後,區畜牧局專門召開了黨委會議,對做好民生工作進行專題研究,在局領導班子中統一了思想認識。同時召開全局職工會,傳達了區民生工作會議精神,安排部署了我局民生工作,並提出明確要求,全局上下一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會、提高黨的執政能力的高度,充分認識做好當前民生工作的重要性,切實增強做好民生工作的自覺性和堅定性。進一步增強做好民生工作的責任感和緊迫感,強化措施、傾力實為。二是健全組織,強化領導。局成立了民生工作領導小組,領導小組以局長路景權任組長,副局長李昌盛、趙國良、副書記王景琨任副組長,各站所站所長、各科室科長為成員。同時,指派專人具體負責日常工作,為我局民生工作的順利實施提供了強有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳,營造聲勢
實施民生工程是一項惠及廣大人民民眾的民心工程,通過宣傳,把黨和政府以人為本執政理念和關注民生的溫暖送到人民民眾中去。因此區畜牧局特別注重加強宣傳工作,廣泛發動,充分利用各種媒體,大聲勢、廣範圍地進行宣傳。暢通民生訴求渠道。積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動,及時了解民眾的訴求和願望。特別是要通過面對面下訪溝通,真正了解民眾到底最關心什麼、社會最關注什麼,解答、解決民眾關心的熱點難點問題,及時報導、公開民生工作進展情況。
(三)落實任務,明確責任
年初,區畜牧局認真按照民生工作有關要求,對本部門民生工作提出了具體措施和辦法。將各項民生工作逐一落實到具體承辦的科室、站所及相關責任人,並明確了具體職責任務,對民生工作逐一細化、量化。同時,要求在開展工作過程中既要落實規定內容,又不要僅局限於計畫所列的實事,要把民生計畫與日常性工作結合好、聯繫好、協調好,力所能及地多為民眾做好事、辦實事。同時要嚴肅工作紀律,決不允許把承諾的實事辦成“形象工程”、“面子工程”。通過一系列的措施,使我局民生工作任務職責得到很好落實。
總之,通過一系列務實性工作的開展,區畜牧局局真正地把民生工作建設成為民心工程、惠民工程,為切實改善民生、促進社會和諧,實現區經濟平穩較快發展做出積極的貢獻。
為進一步深化惠民行動,切實改善民生,促進社會和諧,解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題,根據區委辦發[XX]15號檔案精神,我鎮黨委政府想辦法、添措施,精心組織了今年我鎮省、市、區、鎮自定民生工程的實施,現將XX年上半年民生工程工作總結及下半年工作打算概述如下:
一、XX年上半年民生工程完成情況
新增城鎮就業:40人,占全年的100%;城鎮失業登記率:1.4%、完成70%;品牌培訓:75人,占全年104%;農村勞動力技能培訓:100人,占全年100%;新型農民培訓:98人,農民實用技術培訓:6860人次,占全年98%;貧困寄宿生生活費:國中386人,占全年80%;在校殘疾學生任務:5名,占全年100%;五保戶集中供養65人,敬老院新增床位7張,占全年100%;城鎮居民醫療保險任務:130人,占全年65%;特困民眾危房安居工程:4戶,占全年100%;沼氣池建設已完成336口;紅層找水709口,2428人,占全年79%;通暢公路:白市村0.2公里,完成100%;鞠坪村2公里,完成100%;龍鳳村2公里,完成100%;南山村0.6公里,完成100%;通達公路:慧建村1.5公里,完成100%;森林管護:2649畝,鞏固退耕還林1364畝,完成100%;救助貧困中國小生:7人,完成100%;返鄉農民工職業介紹:100人,完成100%;食品衛生安全:明確了具體責任領導、具體機構、具體工作人員抓食品安全工作;推行放心“農家宴”工程,建立農村5桌以上集體聚餐申報備案制。鎮自定目標任務全面完成:開發街道一條200米;白內障免費復明手術8人;幫扶貧困戶85戶187人;種植業:在石盤、龍鳳、火箭等村規模種植白市柚500畝;便民路建設:在洗馬、黃城等村新修便民路4公里;在南山、洗馬等村修建村級衛生站。
二、主要舉措
1、調查民眾摸實情,清晰思路定任務。鎮黨委政府集中時間、集中精力、逐村走院串戶,深入民眾調查研究,摸清掌握了民眾的基本需求,除完成省、市、區民生工程目標任務外,鎮根據實際情況,還自定了6項鎮定民生工程目標。
2、統一思想聚合力,明確目標分任務。首先組織全鎮廣大黨員、幹部和民眾組織學習今年目標任務及考核獎懲辦法,把思想統一到黨委政府民生工作的具體行動上來,逐步形成了以黨委政府為核心、凝聚整體合力,部門齊抓共管的新局面。再次,我們把各項民生工作任務以“鋪蓋表”的形式,層層分解落實到單位、部門、村組和每個責任人,做到了人人有事乾、事事有人乾,件件有著落。
3、加強領導明責任,突出重點強措施。一是各項民生工作實行了黨政“一把手”負總責,副科級領導分項目牽頭負責,鎮部門工作人員及相應村支部書記、村主任具體負責。二是突出重點,狠抓了敬老院五保供養對象集中供養、無房戶建設、實用技術培訓、村級公路養護、場鎮開發及下水道工程建設、新農村建設、嫁接白市柚等重點工作。
4、解決熱點保穩定,加大投入辦實事。我們真心實意地按照民眾高興不高興,答應不答應,滿意不滿意的要求,下大決心書,花大力氣,力排萬難解決了民眾普遍關心的“熱點”問題,誠心誠意把省、市、區及鎮自定民生工程目標任務辦好辦實。
三、下步工作打算
1、解放思想,加快發展。一是認真組織黨員幹部民眾學習黨的各項方針政策及國家法律法規,提高幹部執政辦實事的能力和意識;二是樹立敢為人先新理念,打破因循守舊陳腐觀念。
2、加大投入,增加總量。一是爭取盤活存量資產投入;二是爭取上級項目資金投入;三是按“一事一議”民眾自籌資金以彌補鎮自定項目資金不足。
3、突出重點,狠抓落實。一是加強黨員、幹部民眾的適用技術、勞務知識、科普知識培訓;二是爭取8月底全面完成城鎮居民醫療保險任務;三是結合“城鄉環境綜合治理”工作狠抓場鎮及農村清潔衛生;四是結合新農村建設狠抓產業調整,修致富路、便民路、水利設施等;五是在鞠坪、南山、福橋、洗馬等村狠抓沼氣池建設,確保10月底前500口任務全面完成;六是爭取上級支持,力爭實現我鎮村村通水泥路目標,努力打造全市農村公路建設樣板鄉鎮。
4、檢查督促,逗硬獎懲。鎮黨政主要領導對全年我鎮的民生工程實行定期不定期檢查督促,發現問題及時整改,同時逗硬獎懲,以確保全年民生工程目標任務全面完成。
我鎮XX年民生工程任務重,壓力大,困難多,矛盾突出。但是,我們一定堅定信心,克難攻關,埋頭苦幹,爭取全面完成省、市、區及鎮自定民生工程目標任務。
全面落實計畫生育利益導向“三項制度”是本年度一項重要的民生工程,是深得廣大民眾擁護的德政善舉。今年,市政府將“農村計畫生育家庭獎勵扶助制度”和“計畫生育家庭特別扶助制度”列為36項民生工程之一。各縣(市)區黨委、政府高度重視,相關部門密切配合,人口計生部門認真組織實施xx年計畫生育家庭獎扶、特扶工作,全市現有獎扶對象13596人,特扶對象1852人。今年各級獎勵資金共1223.2萬元已經全部發放到戶。現將今年以來我市人口計生民生工程工作主要情況匯報
一、加大宣傳,提高民眾對政策的知曉度
為了把計畫生育民生工程的有關規定原汁原味交給民眾,做到家喻戶曉,人人皆知,市、縣、鄉、村各級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單等多種形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助和特別扶助的重大意義、政策條件、申報程式和具體要求等,為申報登記奠定了堅實的基礎。
一是廣泛開展社會宣傳。為擴大民生工程的宣傳面,實現保增長、保民生、保穩定的目標,市人口計生委在《安慶廣播電視報》等報刊上設立專門欄目,宣傳政策;在廣播電台開闢專題報導。各縣(市)區也多項措施並舉,加強計生民生工程的宣傳。在報紙上刊登介紹計生民生工程實施成效和政策內容的文章本文來自;製作計生民生工程專題片和通告在電視台連續播放;印製公開信在(村)居民集中區廣泛張貼;在鄉村公開欄公開享受條件、辦理程式、資金髮放的標準、方式和時間;通過縣鄉村計畫生育工作人員下鄉調查摸底和評議覆核,進村入戶宣傳政策,同時公布縣鄉兩級監督信箱和監督電話。通過以上措施,民眾對計生民生工程知曉度大大提高。
二是深入開展計畫生育利益導向“三項制度”宣傳月活動。按照省皖人口委〔xx〕19號檔案要求,我委高度重視,以明電形式要求各縣(市)區開展為期一個月的計生獎勵扶助、特別扶助和計畫生育長效節育措施獎勵等“三項制度”宣傳月活動,讓幹部民眾都知道計生獎勵利國利民,在全社會大力營造計畫生育光榮的社會輿論氛圍,從而進一步引導建設婚育新風新風尚。
二、加強培訓,準確把握政策
計畫生育家庭獎勵扶助對象:農村只有一個子女或兩個女孩的計畫生育家庭,夫婦年滿60周歲以後,有中央和地方財政安排專項資金給與獎勵,獎勵扶助資金按每人每年740元標準發放,其中只生一個獨生女的另增發120元。計畫生育家庭特別扶助制度扶助的對象:城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘後未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件: 1933年1月1日以後出生;女方年滿49周歲;只生育一個子女或合法收養一個子女;現無存活子女或獨生子女被依法鑑定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。由政府發放計畫生育家庭特別扶助金,獨生子女死亡本文來自後未再生育或合法收養子女的夫妻,由政府給予每人每月100元的扶助金,其中只生育一個獨生女死亡後未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘後未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月80元的扶助金。
為確保執行政策的準確性,市人口計生委就相關政策分別對縣級人口計生幹部進行了以會代訓。春節期間,各地均召開了計畫生育家庭獎勵扶助工作培訓會,鄉鎮(街道)分管負責人、計生辦主任和獎扶工作經辦人員參加會議,會議傳達了省獎扶工作會議精神,學習了獎勵扶助新的工作要求和政策解釋,同時,對xx年獎勵扶助工作進行了分析總結,對xx年獎勵扶助和特別扶助兩項工作任務進行了具體安排布置。各鄉鎮也及時召開了獎扶工作經辦人員、村級幹部業務培訓會議,要求所有參與村級摸底、鄉級審核的人員熟練掌握政策口徑,嚴格按規範操作。
三、突出資格確認,確保不錯不漏
嚴格規範資格確認程式、準確的統計數據是獎扶制度順利實施的基礎,也是考核中“一票否決”指標。在全市獎勵扶助和特別扶助對象資格確認工作中,堅持立足實際,認真總結經驗和作法,切實做到相關材料和手續齊全、真實可靠、確認有據,對婚育史複雜的人群查證嚴格,審慎把握,確保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度,措施得力。圍繞構建資格確認、資金管理、資金髮放、社會監督“四權分離”的運行機制,省、市計生委及有關部門先後出台了檔案和相關政策性解釋,完善了相關制度,為獎勵(特別)扶助制度的健康運行提供政策依據和保證;建立了“誰的聯繫點,誰承擔責任”、“誰調查,誰簽、誰負責”的責任追究制。
二是加強質量抽查,確保調查質量。全市將獎勵扶助工作與平時抽查、調研工作有機結合,開展了形式多樣的質量抽查和督查指導。縣鄉兩級檢查面達100%以上。一是抓好鄉級調查。在符合扶助條件對象本人如實填寫《申報表》的基礎上,鄉級調查員逐戶逐人走訪核實,對獎扶對象的戶口性質、出生年月、婚姻史、生育史、現存子女數等基礎信息重點核實,做到入戶率、見面率、取證率達100%。二是嚴格村級評議。邀請與評議對象同年齡段的同組知情村民、老黨員、老幹部及村組幹部參加,對申報對象的條件逐一評議,本文來自評議記錄詳細、規範。三是張榜公示。各地對特別扶助對象以統一規範的樣式張榜公示,公布各級舉報電話。我市還在市人口計生網上公布了獎扶名冊,接受民眾監督。
三是專人負責,嚴把審核關。各縣(市)區人口計生委選派具有行政執法資格、政策熟悉、擅於調查的人員逐份審核《申報表》,把有信息缺漏或邏輯錯誤的《申報表》作為重點,有針對性地進行入戶複查,嚴防錯報。鄉鎮對複查後的目標人群重新進行審核、評議、公示。調查、審核、複查等工作嚴格按照規定的程式辦理,均有各級人員簽注的意見及簽名。
四是創新方法,把好錄入質量關。市人口計生委組織微機錄入員參加省里培訓,並加強對縣級錄入人員的具體指導,組織他們認真學習了獎勵扶助和特別扶助的錄入規範,使錄入人員掌握正確的操作方法,保證了信息準確。
四、提高統計準確率,確保資金落實到位
在數據錄入過程中,層層把關,逐個核實,確保錄入的每個對象戶都符合政策,符合政策的對象都統計到位。截止7月低,全市計畫生育家庭獎勵扶助對象核准人數為13596人,其中今年新增3083人;全市特別扶助對象核准人數為1852人,其中今年新增282人。目前,各級獎勵扶助資金1223.2萬元已全部通過“一卡通”發放到戶,其中中央資金595.1萬元,省資金526萬元,市級資金為4.99萬元,縣級97.89萬元。
五、加強領導,落實責任制
為了確保xx年計生民生工程工作高質量完成,各縣(市)區政府把主要領導定為第一責任人,把此項工作納入政府重要議事日程,親自研究、部署、督促落實;市、縣、鄉成立民生工程工作領導小組,村計生專乾為初審員,為認真開展計畫生育民生工程提供了組織保障;市人口計生委在政策宣傳、資格確認、覆核審查、網上錄入和時間進度等工作環節上做到分工明確、任務到位,確保了上報數據的規範性、準確性;同時,市人口計生委還制定了民生工程工作單項考核評估方案,將獎勵扶助工作納入年終目標責任制考核,利用考核的槓桿來不斷加大監督、責任追究力度。
計畫生育民生工程體現出新時期人口計生工作“以人為本”的發展核心,大大增加了計畫生育政策的感召力,極大地促進了全市人口計生工作水平的提高。但是,也存在一定不足,獎勵扶助制度覆蓋的面較小,獎勵金額偏低,對轉本文來自變民眾生育意願和生育行為的激勵效果不明顯。建議對計生民生工程作進一步的調研,擴大範圍,真正讓實行或落實計畫生育的家庭優先享受經濟發展和改革開放的成果,以便更好地將計畫生育政策得以貫徹落實。
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