二o一o年，我鎮以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市政法工作部署，緊密結合我鎮實際，始終堅持“打防並舉，以防為主”的工作方針，著力發揮“大調解”在社會治安綜合治理工作中的重要作用，全力精心構築矛盾糾紛大調解機制，努力築牢維護社會穩定的“第一道防線”。在“大調解”活動中，我鎮各級調委會共調處民眾各類民間糾紛20餘起，涉及人數130餘人，調解率達100% ，調解成功率達98 %。其中群集性來訪13批，涉及人數170餘人；個體性糾紛9件，涉及人數67人；涉及征地補償、拆遷安置、勞動保障、低保、建築糾紛等各類社會矛盾以及一些個體性問題。有力地維護了社會的整體穩定，有效地保障了我鎮經濟的健康發展。我們的主要做法是：
一、健全網路，明確職責。
今年，鎮委下發了《關於成立xx鎮矛盾糾紛“大調解”工作領導小組和矛盾糾紛“大調解”協調中心的通知》，黨政辦、綜治、司法、公安、信訪、土地、村建等各個職能部門共同參與的矛盾糾紛調處工作領導小組，建立“矛盾糾紛“大調解”協調中心”，我們還著力鞏固和整頓了11個人民調解委員會，每個調委會都選聘了2名專職調解員，充實調整了71名義務調解員和71名義務糾紛信息員。在村（居）民小組建立維護穩定民眾自治協會組織，發揮老黨員、老幹部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查反饋存在基層民眾中的各種不穩定信息，及時化解各類矛盾，從而形成“村（社區）—村（居）民小組—民眾協會”上下聯動，協調一致的工作網路。同時，明確了各級組織的工作職責和任務，嚴格實行矛盾糾紛調處工作管轄責任制，堅持分工負責和聯合調處相結合，屬地管理和集中調處相結合，做到了信息聯通、糾紛聯排、力量聯動、矛盾聯調。對本地區、本單位的重大矛盾糾紛，明確責任主體，實行定領導責任、定單位(部門)責任、定調處時限的工作制度，努力做到糾紛矛盾調處件件有回音，事事有反饋，重大案件有報告，從而有力地保證了“大調解”機制的正常運行。
二、完善工作機制，落實工作責任制。一是建立健全矛盾糾紛預警機制。村（社區）相應建立健全了預警機制，形成信息員、村（居）民小組、、鎮四級預警網路。鎮矛盾糾紛“大調解”協調中心指導村（社區）調處中心、村（社區）調委會每半月進行一次糾紛排查，重大節日和敏感期必須及時排查，並將排查結果報區調處中心。鎮矛盾糾紛“大調解”協調中心每月最後一天上報市大調解聯席會議辦公室。預警信息員、調解員發現重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，並在第一時間趕到現場進行調處，並及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件發生。二是健全檢查考評機制。鎮矛盾糾紛“大調解”協調中心明確了主要考評考核標準，把大調解的各項指標進行細化分解，進行量化考評考核。三是落實社會矛盾糾紛調處責任制。各單位對屬於本轄門調處的矛盾糾紛，要切實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會，達到小糾紛不出組、一般糾紛不出社區、大糾紛不出村（社區）、疑難糾紛不出鎮。四是實行首問責任制。對民眾上門要求調處的矛盾糾紛，實行首問責任制，不管找到那個部門都應熱情接待、主動受理，然後轉交責任部門調處，切實防止矛盾激化。五是建立領導接待、包案制度。鎮、村（社區）兩級都確定了領導接待日。鎮定期安排領導接待民眾來訪，村（社區）每月排出處理糾紛值班表，黨政領導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，負責包案的領導要一包到底，親自處理，直至息訴停訪。
三、統一標準，確保質量。一是統一制度建設標準。鎮矛盾糾紛“大調解”協調中心及人民調解委會統一建立了重大糾紛快報、重大糾紛(社情)匯總分析；重大糾紛協調調解、糾紛排查專項治理、重大糾紛管轄督辦等制度；各調委會統一建立健全工作責任、例會、學習、考評、業務登記、培訓、統計、檔案管理等八項內部管理制度；完善和規範了大調解工作業務台帳。二是統一業務建設標準。在“大調解”工作整個過程中，從糾紛調處申請、受理、告知、調查、調解、製作協定書，到協定履行及回訪等方面都建立了完善的制度，並嚴格運作程式，克服工作中隨意性，堅決做到既重視實體上的合法規範，又重視程式上的合法規範。三是統一隊伍建設標準。各調委會組成人員實行選舉與聘用相結合，並報司法所審查、備案；司法所負責培訓調委會主任，3月22日至23日舉辦了全鎮基層調解員培訓班，參訓人員11名；同時下發了檔案，對基層調解員進行目標管理、量化考核、嚴格按標準落實獎懲。四是統一協調中心和調解室建設標準。協調中心必須要有辦公室、調解室、檔案室。調解室必須要在20平方米以上，並有明顯標誌；全鎮統一了上牆公示欄。從而使鎮、村（社區）兩級協調中心規範化建設得到了加強，使調處中心成為整合力量、聯動各方的調處機構和工作平台。
四、存在的問題和困難。一是個別村（社區）對大調解機制建設工作重視程度不夠，差距比較明顯；二是村（社區）調處中心基礎設施建設還需進一步加強，資金的投入與上級的要求還有很大差距，影響了大調解工作向更高層次拓展；三是部分社區調解室沒有達標，基層調解員的培訓工作尚需進一步規範，四是我鎮矛盾糾紛面寬量大，“大調解”協調中心配備人員太少，無法全面負擔起我鎮全面協調工作。
五、明年工作打算。一是進一步健全大調解體系。調處服務中心機構健全，制度完善，人員到位，切實保障大調解各級組織網路管理規範，運行有效。加強組織協調，繼續加大對大調解工作的指導、督促和考核。根據制定的大調解量化考核標準，對大調解工作開展情況實施檢查考核，確保大調解工作各項措施落到實處。二是進一步建立完善大調解信息預警機制。按照市局關於加強信息預警機制建設意見的要求，建立和完善大調解信息預警機制，加強信息員隊伍建設，完善信息網路體系，加強糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預警能力。三是嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位，實行分級負責，歸口調處。在當地發生命案時，司法所要及時了解情況，對屬於因民事糾紛引發的命案，要實行責任倒查。四是進一步加強街道辦事處社會矛盾糾紛調處服務中心規範化建設和基礎建設。規範公示內容，健全基礎台帳，完善工作制度，嚴格考核獎懲。五是大力加強調解員隊伍建設。按照為人公正、辦事公道、有民眾威望、懂政策法律的要求，選好配強調解隊伍。加強調解員教育培訓和管理，著力建設一支政治強、業務精、威信高的高素質調處隊伍。積極推行首席調解員制度，堅持調解員持證上崗，努力提高調解質量。六是繼續推進人民調解規範化建設。切實按照“六有”、“四落實”、“四規範”的標準，大力推進人民調解委員會規範化建設，努力減少和預防因鄰里糾紛引發的民轉刑案件的發生。民間糾紛調解率達到98％，成功率達到95％以上。對因鄰里糾紛引發的命案將實行“一票否決”。
當前和今後一個時期，我們將進一步以“三個代表”重要思想為指導，深入基層，認真調查研究，總結經驗，樹立典型，因地制宜，推廣好經驗、好做法，把我區的“大調解”，建設工作推向一個新台階，為創建“平安xx”做出新的貢獻。
xxx年在上級部門的正確領導下，xxx調解委員會充分發揮人民調解工作“第一道防線”的作用，認真貫徹落實上級對調解工作的指示精神，充分發揮基層調解組織，把矛盾糾紛化解在基層，減少刑事案件的發生，社區調委會堅持“調防結合，以預防為主，各種手段，協同作戰”的工作方針。社區今年組織各類居民法律知識學習班3期，用發生在身邊的事教育身邊的人，堅持各類法律知識宣傳，受益400多人，每逢過節時，社區工作人員一道挨戶向居民宣傳“五防”知識。調解了糾紛，化解了矛盾，增強了居民的法律知識，確保了一方平安。
人民調解工作要維護社會穩定，必須掌握主動，重點在預防：一是建立了矛盾糾紛排查制度，經常深入到居民民眾中了解社區民意；二是治保員和義務聯防隊員即是工作人員又是矛盾糾紛信息員，利用他們入戶走訪巡邏的時間對本社區進行排查，發現問題及時上報，通過實行矛盾糾紛排查制度，我們掌握了調處矛盾糾紛的主動權，提高了矛盾糾紛調處的成功率。全年共排查矛盾糾紛37起，調解率100%，成功率達95%。對已處理的糾紛，建立回訪制度等防範措施，把排查、調解、處理有機地結合起來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實責任，及時有效地消除社區一切不安定隱患，規範了調解程式，使調解工作走上了規範化的軌道。
在調解矛盾糾紛中，我們做到情、理、法結合，動之以情，明之以理，曉之以法，嚴格遵守調解程式，注意選擇調解方式。在查明實分清責任的基礎上進行調解程式，幫助當事人達成，對於調解不了的矛盾糾紛，也在穩定事態的基礎上，做好當事人的思想工作，今年小區在改造，糾紛比較多，我們運用所學到的調解知識為他們調解糾紛，進行親情教育，以情感人。進行倫理道德教育，以德服人，進行法律法規教育，以法服人，及時化解了矛盾糾紛。
為進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作，我們朝陽社區調委會把“兩勞”回歸人員的幫教工作，作為維護穩定的重要工作來抓。調委會成立了“兩勞”幫教工作領導小組、調委會主任幫教領導小組組長全面負責落實對“兩勞”人員的幫教工作，社區調委會還建立了幫教檔案，設立登記卡和跟蹤教育卡，並建立定期回訪考察制度，做到底子清、情況明，並逐個落實了幫教責任人，轄區共有10多重點人員，社區片警和調解員經常去重點人員家與他們談話，共談話16次，同時關心他們的生活，學習情況，希望他們改過自新，通過就業和勞動在社會上有立足之地。
全年xxx調解工作抓得緊，信息暢通，宣傳工作到位，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽之中，實現了調解無空白、隱患無死角，為給居民一個社區治安良好、環境整潔優美，人際關係和揩的新型文明社區而努力奮鬥。
一、基本情況
近一年來，我們共受理民眾來信來訪和上級交辦案件247件，其中，來訪115批，計1018人次；來信105件，結案104件，結案率99%；上級交辦案件27件，結案率100%。從受理的情況來看，主要有以下特點：一是信訪總量居高不下。目前上訪率較前兩季度雖有降低，但集訪現象仍有發生。二是無序上訪問題比較突出。部分上訪民眾情緒激動，行為出格，圍緒管委會辦公樓大門，嚴重影響開發區投資環境。此外、赴京、省、市上訪現象仍時有發生。三是組織上訪逐漸上升。許多上訪民眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理狀態，不少集體上訪有人幕後指使、精心策劃、互相串聯、對政府施加壓力。
二、主要措施
1、加強領導，落實信訪工作責任制
開發區黨工委委員、紀工委書記李前聰同志和社管局局長沈少華同專對信訪工作多次作重要批示，親自交辦、督辦有關信訪案件。各社區辦、各居委會繼續落實信訪“一把手”負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了“上下聯動，左右互動”的大信訪、大調解格局，使許多信訪及時化解在萌芽狀態。
2、抓住重點，遏制“三訪”上升勢頭
隨著開發區經濟社會的快速發展，拆遷征地數量不斷增多，一些深層次的矛盾日前顯露，我區集體訪、越級訪、重複訪等“三訪”呈現出不斷上升的趨勢。為此，我們就如何進一步控制“三訪”上升勢頭進行了專題研究，圍繞“兩費”發放、財務公開等民眾關心的熱點問題，對開發區潛在的不穩定因素深入進行排查，重點加大對上訪老戶的教育疏導和監控力度。在重視信訪老戶的基礎上，對新的信訪案件也十分關注，堅持一次處理到位，一次落實到位，不斷提高初信、初訪的一次辦結率，以有效控制“三訪”的上升勢頭。
3、規範信訪工作，切實提高信訪工作效率
為充分發揮信訪調解中心的職能作用，按照《信訪條例》要求，結合實際情況，制定並堅持了具體的工作制度，主要包括：來信收發、來訪登記制度，領導閱批、查辦、接待制度，重大案件立案查辦、回報制度，信訪信息呈報制度，信訪總結制度，信訪文書立卷歸檔制度等。這些制度的有效實施，進一步提高了工作質量和效率。
三、工作打算
1、強化初信初訪工作。堅持民眾來訪轉辦、民眾初信覆信、重要信訪立案和疑難問題直辦等多種辦法，認真解決民眾反映的實際問題，提高初信初訪的一次性辦結率。
2、強化信息預測預報。健全信訪信息工作網路，採取定期分析排查，深入基層摸底，提早發現和掌握可能引發民眾上訪的熱點、難點、苗頭性、傾向性的問題，制定工作預案，超前做好工作。
3、強化信訪突出問題的專項治理。開展信訪重點案件的大排查、大調處工作，加大上級交辦案件的辦結力度、息訪力度。
4、強化依法信訪宣傳工作。廣泛開展法制宣傳教育，大力做好《信訪條例》宣傳工作，堅持依法規範信訪秩序。
5、強化信訪隊伍建設。堅持學習，在提高調解中心工作人員的理論水平，政策水平、文明接待水平、處理複雜信訪問題水平、協調工作水平上下功夫，提高信訪工作隊伍的整體工作水平，適應新形勢下信訪工作的需要。
為了維護校園的安全和穩定，及時化解和消除不安全、不穩定、不文明的因素，推進平安校園建設，根據縣教育局有關全力推進社會矛盾糾紛大調解活動工作方案，結合學校實際，因地制宜的開展工作。現將工作總結如下：
一、 成立了工作領導小組
二、制定了目標任務
堅決防範發生危害社會穩定的重大政治事件有效調解校園內各類社會矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變為群體性事件或刑事犯罪案件，維護學校的和諧穩定。
三、制定了工作要求
堅持“穩定壓倒一切”的方針，堅持把“ 事要解決”作為矛盾糾紛排查活動的重中之重堅持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態。堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強化不穩定因素排查，有效化解矛盾事件。堅持法要管用，有效解決纏訪事件。堅持活動結束後機構不散、人員不散、工作不停，有效確保有關人員滿意。堅持信息暢通和及時報送，努力創造和諧、穩定、安全的校園環境。
四、確定了工作主題
“盡職盡責，熱情服務”，變上訪為下訪，主動熱情服務民眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內，確保“小事不出校、大事不出鎮、疑難事不出縣”
五、確定了工作原則
堅持責任明確、統籌兼顧原則；堅持求同存異、妥善解決原則；堅持事要解決、法要管用、矛盾化解、民眾滿意原則；堅持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。
六、工作措施
一是將社會矛盾糾紛大調解與重建成果鞏固提升相結合。積極宣傳教育災害重建成果，引導全校師生對災後教育成果的正確認識，將因災後學校各類矛盾糾紛轉化到管理好、使用好、鞏固好教育災後重建成果的行動上來。
二是將社會矛盾與環境衛生大整治相結合。進一步加大校園環境綜合整治工作力度，將在環境綜合整治工作中出現主責任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。
三是將社會矛盾糾紛大調解與感恩相結合，繼續深化校園感恩教育系列活動，深化“小手牽大手”活動內涵，讓師生、家長在活動中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉化到知恩於心，感恩於行上來。
四是將社會矛盾糾紛大調解與環境淨化相結合。全面摸排校園內可能仇視危害社會的重點人員、執意上訪人員、“法、輪功”、“門徒會”等xx組織人員、“仇日情緒嚴重”人員，逐一落實管控措施，及時上報相關信息。
五是將社會矛盾糾紛大調解與掛包幫活動相結合。對學校內疏離出的問題矛盾，實行校領導包教師、教師包學生機制，形成做到每個問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負責的工作格局。
七、工作成效及經驗
本階段，通過漩口國小“社會矛盾糾紛大調解”工作領導小組積極努力工作，學校沒有出現大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：
1、平時加強對廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會主義價值觀教育。
2、強調理性愛國，正確對待“中日”關係。
3、加強對各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態。
4、加強學校與社區、家長、派出所等的溝通協調，共同力保學校平安和諧。
八、工作中存在的不足：
學校應將“小手牽大手”活動持久深入的開展下去，讓學校積極、正確的教育影響周邊地區，為創設“和諧漩口”貢獻自己的一份力量。
九、下階段工作打算
1、根據上級相關部門的要求，進一步明確機構人員職責，加強對各類矛盾事件的預防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態。
2、加強對教師的思想教育，正確理性對待“涉日”問題。
3、加強對學生的思想教育，充分發揮學校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動。
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