2、健全完善民主決策程式。按照先黨內後黨外、先黨員後民眾和民主集中制原則，健全完善村黨支部領導下的村級決策機制。（1）重大村務決策實行村黨支部、村委會聯席會議制度。聯席會議由村黨支部書記召集和主持，村“兩委”成員共同參加。凡村內重大開支、固定資產處置、村“兩委”幹部分工、村級經濟組織負責人安排使用、計畫生育指標安排、宅基地劃分等，由村黨支部在廣泛徵求民眾意見的基礎上，提出具體方案，提交村“兩委”聯席會議研究決定。凡涉及村民切身利益的重大事項，必須提交村民大會或村民代表會議表決通過後，方可組織實施。（2）一般村務處理實行溝通、監督制度。村黨支部要定期同村委會通報村內有關工作情況。村委會召開會議研究村內日常事務，村主任要主動向村黨支部報告，經黨支部同意後方可提交村委會討論，並及時向黨支部和村民會議報告各項決議的落實情況，自覺接受村黨支部和民眾的監督。（3）印章管理實行審批和備案制度。村黨支部和村民委員會的印章，要有專人嚴格保管，對使用情況隨時作好記錄，定期歸檔。凡重大事項需要蓋章的，必須由村黨支部和村委會共同研究；涉及全體村民經濟責任和簽定數額較大經濟契約需蓋章的，必須提交村民會議或村民代表會議表決通過。
三、倡導用好的作風選人和選作風好的人，規範農村幹部選拔任用機制
1、嚴格選人標準。選拔村幹部，要按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，認真堅持“四看”標準，即看是否有學習實踐“xxxx”的自覺性，看是否有帶領民眾致富的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的民眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到村級領導崗位上，堅決防止“矬子裡拔將軍”，搞臨時組閣，建“維持型、湊合型”班子等短期行為。
2、拓寬選人渠道。選拔村幹部，要立足村內，面向社會，把充分挖掘村內人才資源與面向社會公開選拔結合起來。對村內確無合適人選的，堅持“三為主三不唯”的選人原則，即以村內選人為主但不唯村內，以黨員中選人為主但不唯黨員，以選拔年輕幹部為主但不唯年齡，靈活採取回請、下派、強村幹部兼職等方式，擇優從機關幹部、大中專畢業生、復員退伍軍人、外出務工經商能手中選任村幹部。
3、改進選人方式。堅持黨管幹部和民主、公開、競爭、擇優的原則，選拔任用村“兩委”幹部。選拔村黨支部成員特別是支部書記，要在全面推行“兩推一選”的基礎上，配套實行社會公示制和試用期制。（1）社會公示制。對鎮黨委考察確定的村黨支部成員候選人，在提交全體黨員大會正式選舉前，要對擬任對象的基本情況、擬任職務等進行公示，公示時間為7天。（2）試用期限。新任村黨支部成員的試用期一般為一年。試用期滿，經民主評議，鎮黨委考察稱職的，予以正式任用，選拔村委會成員，要嚴格按照有關規定和程式，依法進行“直選”。4、精減幹部職數。村黨支部委員會一般由3人組成，個別規模較大、黨員人數較多的村可增加1至2人；黨員不足7名的，一般不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設1名副書記。村委會一般由3—5人組成，1000人以下的村設3職，1000人以上的村設5職。要本著宜兼則兼和“雙向進入、交叉任職”的原則，因村制宜，大力推行村“兩委”成員交叉兼職特別是黨支部書記和村主任“一人兼”，總體上要求村“兩委”班子成員一般控制在3—5職，個別較大的村可增加1—2職。在調整村黨支部班子時，要優先把是黨員的村委會成員通過“兩推一選”進村黨支部班子；在村委會換屆時，要動員和支持村黨支部成員積極競選村委會成員，使村“兩委”成員交叉兼職比例達到80%以上，村黨支部書記和村主任“一人兼”比例達到60%以上。要本著地域相鄰、優勢互補的原則，採取強村並弱村、大村並小村、強強聯合等方式，積極探索調整農村基層黨組織設定的有效方式。