5、加強後備幹部隊伍建設。重點抓好農村後備幹部的“選、育、管、用”等環節，建立一支數量充足、素質優良、結構合理的農村後備幹部隊伍，切實解決村級班子後繼乏人的問題。選拔農村後備幹部要堅持民主、公開的原則，通過民眾推薦、村“兩委”成員推薦、個人自薦等形式，把保證～與保證質量結合起來。對確定的後備幹部，鎮黨委要建檔立卡，實行跟蹤培養、動態管理、擇優汰劣。對各方面表現優秀、條件具備的，及時充實進村級班子。要特別重視加強貧困後進村、班子軟弱渙散村、5年以上未發展黨員村的後備幹部隊伍建設，採取領導重點包靠、機關幹部包村、強村幫帶等措施進行重點管理。
四、大力提高農村幹部整體素質，規範農村幹部培訓、考核機制
1、強化教育培訓。培訓內容上，要本著按需施教的原則，把農村“xxxx”重要思想學習教育活動規定的必讀篇目和參學書目，作為教育培訓的基本內容。同時，要適應農村經濟發展的新形勢，重點抓好wto知識、農村實用技術、市場經濟知識、農村政策法規和農村工作方法等方面的培訓。村“兩委”幹部每人要至少掌握兩門以上實用技術。培訓形式上，要本著靈活、實效的原則，採取依託示範服務基地現場培訓，舉辦農村黨員幹部大中專班，掛職鍛鍊以及電化教育、參觀考察、典型引導、聘請專家授課、研討交流等多種形式，增強教育培訓的實效性。充分發揮區、鎮兩級黨校的教育主陣地作用，加強“兩委”幹部、黨員骨幹和農村後備幹部的培訓。村黨支部書記、村委會主任每年集中培訓時間不少於7天，其他村幹部不少於3天。建立健全村幹部定期集中學習和理論學習考試等制度，鎮、村兩級要建立農村幹部學用情況檔案和培訓督查制度，定期調度檢查，確保各項教育培訓任務落到實處。
2、實行量化管理。鎮黨委將結合年度工作總體安排，對村級工作進行細化、量化，分解到村。村黨支部要落實年度工作目標責任制，按照村“兩委”幹部分工，將各項工作任務落實到人。在此基礎上，重點建立完善三項制度：（1）雙向公開承諾制度。年初，村黨支部書記、村委會主任要對確定的年度工作目標、任務和措施等，分別向上級黨委、政府和全體村民作出公開承諾，其他村“兩委”幹部要分別向村黨支部、全體村民作出公開承諾，並簽定《農村幹部公開承諾目標責任書》。（2）定期考核制度。按照《農村幹部公開承諾目標責任書》的要求，對村幹部工作目標完成情況進行考核。村黨支部書記和村主任由鎮黨委、政府負責考核，其他村幹部由村黨支部負責考核。考核結果與村幹部使用、工資待遇和評先樹優掛鈎，獎優罰劣。（3）引咎辭職制度。未完成承諾工作目標的村幹部要寫出辭職報告，由鎮黨委視情況進行處理。
3、加強監督約束。重點落實“四項制度”：（1）“兩公開一監督”制度。按照“村務公開，民主管理”的要求，定期對財務、計畫生育、宅基地審批、水電費收繳及重大事項公開，並加大民眾質詢和民主監督力度。（2）民主評議村幹部制度。鎮黨委、政府每半年組織一次，先由村“兩委”幹部述職，然後由村幹部、黨員、村民代表等進行民主評議。（3）幹部審計制度。由經管站每半年對村幹部進行一次審計，重點搞好任前審計、年度審計、離任審計，審計結果要上報並定期公開。（4）定期談話誡勉制度。鎮黨委、政府主要負責同志至少每季度與村“兩委”主要負責人進行一次談話，對發現有問題的村幹部要隨時談話，防患於未然，對需要誡勉的，按有關程式誡勉。