中央政策好是好，就怕落實不了。家鄉的民眾與基層幹部經常有這種擔心。十八屆三中全會關於改革的決定(簡稱“60條”)有，“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。” 然而這也是最抽象的原則;在中國的現實中，原則越抽象，也就越不可能實施。
行政部門可能架空改革的幾種方式
因為正是這些政府中的行政部門，掌握能否“可行”、“可操作”、“可落實”的關鍵通道。它們會採取各種手段削弱、曲解、拖延和架空這些維護市場的基本原則。
一種可能是，利用“解釋”來歪曲“60條”，並塞進部門私貨。例如針對“允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”，某官員馬上“解釋”說，按照旨在保護耕地的用途管制，小產權房仍不合法。實際上，黨政機關只是執行機關，根本沒有對法律和黨的決議的解釋權;具體而言，該官員的“解釋”是公然偷換概念，因為“60條”已經說明是“農村集體經建設設性用地”，而非“耕地”。
另一種可能是，我行我素，根本無視“60條”。不少“60條”規定的基本原則，早在更為重要的《憲法》中已有規定，但行政部門和地方政府違反憲法的行為多是明火執仗，並沒有受到絲毫懲罰。如“60條”提出，“非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”，已經在憲法中表述為“公民的合法的私有財產不受侵犯。”然而這些年來，不少農村居民的土地產權遭到了侵犯。一些地方行政部門借城鎮化之機，以極低補償奪走農民土地，農民若不同意，就濫用公共暴力將他們驅趕，甚至造成一出出家破人亡的悲劇來。
有獎懲與改革方案的權威
推動改革要有思想準備，實施改革可能會遭遇真刀真槍的挑戰。
“60條”稱“非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”，就意味著要對侵犯產權的行為做出及時和有力的反應，才能真正顯現執政黨的決心。如果再有某地某行政部門濫用公共暴力強占農民土地，執政黨和中央政府就應及時做出反應，撤消當地黨政一把手的職務，並將其逮捕，並以侵犯財產罪予以公訴。否則的話，“60條”的權威頃刻瓦解。
今天執政黨的當務之急，就要尋找落實“60條”明智而可行的道路。就是避開行政部門各種駕空手段，把“市場在配置資源中起決定性作用”變成可實施的原則。
所謂“可實施”，其實很簡單，就是要有獎懲。沒有獎懲的制度，就不是有效的制度;沒有獎懲的憲法，就近乎一紙空文;沒有獎懲的“60條”，也不過是60段話。
落實“60條”不僅需要勇氣，而且需要智慧。