2、上訪民眾的訴求與政策規定存在差距。比如抗美援朝的老戰士要求提高待遇、“建老”人員要求由退休改為離休，這些問題中央都有明確政策界限，政府不可能突破政策規定去滿足他們的要求。有的上訪人試圖通過纏訪，向政府施加壓力，以滿足過高要求。比如，少數改制企業職
工要求提高安置標準，放寬年齡期限，如果在這個問題上突破了政策，將會引發更多的上訪。
3、上訪民眾的法制觀念淡薄。一些上訪民眾受傳統觀念和自身素質因素的局限，存在著信“訪”不信“法”的陳舊觀念，一遇到問題都習慣於到黨政機關上訪求決，依法維護自身利益的法律意識較差，使許多涉法涉訴問題流入信訪渠道，長期難以解決。突出表現在各種契約糾紛、交通肇事、刑事案件等問題的當事人到黨政機關上訪，提出種種難以解決的要求。
4、政策法規不完善配套。有些方面的政策法規滯後，使信訪問題的解決陷於無法可依的境地。如：有些歷史遺留的勞資糾紛問題，勞動仲裁已超過時效，法院明確規定不屬受理範圍，勞資雙方又不能達成一致協調意見，民眾長期不能息訪。又如：一些相同地段的拆遷征地，由於一邊是用於市政建設，另一邊是用於商業開發，補償標準存在很大的差別，沒有相應的配套政策加以規範，民眾心裡不平衡，引起反覆上訪。
5、解決問題的力度不夠。主要是對一些涉及到政策性的問題，宣傳解釋工作不到位，簡單行事，矛盾上交；對領導協調的問題，不認真抓落實，相互扯皮、推諉，增加了處理問題的難度。有的信訪問題要協調多次，才能落實下去。有的基層單位化解矛盾的能力較弱，工作方法簡單，不但不能解決問題，反而激發矛盾引發上訪。
6、信訪工作機制不夠完善。主要是信息不靈、排查不細、接訪不及時、領導不到場、處置不到位，造成上訪民眾長時間滯留在省市機關造成很不好影響。
二、對進一步做好當前我市信訪工作的思考
今年是我國發展史上非常不平凡的一年，8月份要在北京召開奧運會和殘奧會，年底要舉行改革開放30周年紀念活動。可以說，今年既是考驗我們各級黨委、政府執政能力，同時也是檢驗信訪工作成效的時候。要做好當前的信訪工作，就必須堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，著眼大局，科學謀劃，並牢牢把握好以下幾個關鍵環節。
（一）堅持以源頭治理為切入點，從根本上預防和減少信訪問題的產生。一是出台、完善、執行政策時，要堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，多聽取民眾意見和建議，考慮大多數人的切身利益，避免引起橫攀豎比，努力從政策源頭上預防和減少信訪問題的發生。二是充分重視和加強基層基礎工作。大量信訪問題起源於基層，化解矛盾、解決問題的關鍵也在基層。要注重從政策導向、制度設計、機制建設上向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層能力，以創建“和諧社區”和“和諧村鎮”為載體，有效整合社會資源，及時消除管理空白和不穩定因素，不斷提高基層協調關係、化解矛盾的水平，力爭在基層的首辦環節解決問題。三是重視初信初訪。要認真對待每一封民眾來信，每一次民眾來訪，重視解決民眾反映的每一個問題，抓早、抓小、抓苗頭，做到件件有回音，事事有落實，決不能讓矛盾累積和發展起來，以致影響改革發展穩定的大局。
（二）堅持以貫徹《信訪條例》為著力點，不斷推進信訪工作法制化進程。新修訂的《信訪條例》充分體現了黨和政府以人為本的執政理念，體現了社會主義民主與法制的精神，但是，信訪工作法制化是一個長期的過程，需要付出大量艱苦細緻的努力。一是加大宣傳力度，採取靈活多樣的方式，突出抓好《信訪條例》等法律法規的宣傳教育工作，努力把辦信接訪的每一個工作環節作為宣傳《信訪條例》精神的最佳節點，教育引導信訪民眾以理性合法的方式提出訴求，依法維護自己的權益，真正讓《信訪條例》精神深入民心。二是進一步完善信訪法規體系建設。各地各部門的情況千差萬別，要因地制宜，健全、完善與《信訪條例》相配套、相銜接的有關制度，形成針對性、操作性比較強的信訪工作法規體系，努力推進信訪工作程式化、制度化、規範化建設。三是依法維護正常的信訪秩序。要按照法定的信訪工作程式，進一步暢通渠道，確保依法有序上訪，切實保護合法上訪，控制無理上訪，懲戒違法上訪，確保《信訪條例》各項措施落實到位。
（三）堅持以維護民眾利益為出發點，加大解決信訪突出問題的力度。一是各級黨委、政府必須把工作的著力點放在解決民眾反映強烈的突出問題上，要特別注意解決民眾生產生活中的困難，考慮並滿足最大多數人的利益要求，正確反映和兼顧不同方面群體的利益需求。二是各級黨委、政府對民眾提出的合情、合理、合法的要求，應當而且能夠解決的，要立即解決，一步解決到位；一時難以解決的，要做好說明解釋工作，並積極創造條件，分步解決；對民眾提出的過高要求，要認真做政策解釋和勸導說服工作，幫助他們消除不切實際的想法。各級信訪部門要真正把辦信接訪的每一個環節，作為推動黨的路線、方針、政策落實的過程，真正把解決民眾信訪問題的過程變為密切聯繫民眾、加深黨委政府和民眾魚水情、維護黨和政府形象的過程。三是要突出重點，加大督查督辦力度。要提高督查實效，採取聯合督查、專項督查、掛牌督查等形式，緊緊抓住帶有普遍性、傾向性的問題不放手，並舉一反三，形成一般的、共性的總結和判斷，推動信訪問題成批解決。