4、加強國有資產管理,提高國有資產經營效益,發揮市國資公司對**經濟建設的促進作用。
5、推進社會主義新農村建設,落實各項支農惠農政策,加強農業綜合開發項目和資金管理,積極向上級爭取農業綜合開發資金投入,落實本級財政配套資金,保證今年我市開發任務的按時、按質、按量全面完成。
6、努力化解債務,清理鄉村兩級債務。
一是為了更有效地化解政府債務,根據我市的實際情況,今年我們切實加大政府債務清欠力度。二是清理核實鎖定鄉鎮債務,經與審計部門配合,清理核實鎖定鄉村債務7,572萬元,其中:鄉(鎮)級債務5,511萬元、村級債務2,061萬元。
XX年市財政工作雖然取得了突出成績,但依然存在一些困難和問題。一是剛性支出和建設資金需求的大幅增加,支出壓力也隨之加劇,收支矛盾更顯突出;二是稅性收入占比不高,經常性收入的增速與地方財政收入的增速不能同步,勢必影響財政收入的質量;三是支出的安排在較**度上依賴土地收入,在未來的幾年還需這部份收入才能保證建設的資金供給;四是政府性債務規模的擴大,特別是公益性項目貸款的增加,形成潛在的隱形財政赤字;五是財政管理水平有待進一步提高,財政監管力度還需加強;六是財政幹部隊伍整體素質還有待進一步提高,以更好地適應我市經濟、社會發展的需要。
二、XX年財政收支預算草案
XX年市財政根據市委、市政府的工作重點,按照積極穩妥、統籌兼顧、增收節支、留有餘地的原則編制預算。收入預算安排是根據區域經濟發展和上級對補助收入預告,按要求與地方收入一併編入年初預算。支出預算安排向公共領域傾斜,加大對民生、扶貧、教育、社會保障、公共衛生、生態環境、節能減排、城市建設等方面的投入,促進全市社會經濟事業和諧發展。XX年財政收支預算建議安排如下:
(一)收入預算安排
根據我市XX年經濟成長目標,建議XX年安排上劃中央兩稅及所得稅56,838萬元,同比增長12.99%;地方一般預算收入170,020萬元,同比增長18.72%;地方政府基金收入100,012萬元,同比增長19.28%。一般預算總收入為226,858萬元,同比增長17.23%。按照上級財政提前告知的轉移支付指標,年初安排補助收入65,826萬元。在安排的中央和地方兩級收入中剔除上劃兩稅、所得稅、加上補助收入後,一般預算財力收入為235,846萬元,地方政府性基金財力收入100,012萬元,同比增長19.28%。
(二)支出預算安排
XX年支出預算根據《預算法》、上級關於編制XX年預算的通知精神和市委、市政府的地方經濟事業發展規劃,按照有“有保有壓,突出重點”的原則,建議年初預算安排:一般預算支出235,050萬元,上解支出796萬元;地方政府基金支出100,012萬元。支出的具體內容是:
1、一般預算安排基本支出110,267萬元。
一是年初安排下達工資福利、津貼補貼、績效工資、一次性獎金、社會保障繳費及其他工資福利支出50,571萬元;離退休(職)費用17,234萬元,住房公積金6,327萬元,村社幹部補助、一村一名大學生補助及其他生活補助2,942萬元;補助新農**金600萬元、城市低保320萬元、農村低保260萬元、城市醫療救助20萬元、新型農村合作醫療612萬元、農村醫療救助20萬元、城鎮居民基本醫療保險42萬元;退役士兵安置156萬元、流浪乞討人員救助68萬元、五保供養255萬元、農村社會救濟37萬元,其他對個人家庭補助1,046萬元。以上各項支出合計80,510萬元。
二是預留補助事業人員津補貼、衛生、計生及其他事業人員績效工資、正常增資進級及新進人員經費、住房公積金、生活補助、退休安家費、死亡撫恤喪葬費、城管局協管員節假日加班等未在年初下達的人員經費13,000萬元。預留社會保障專項補助9,228萬元。
三是安排各部門日常公用經費、車輛燃修及保險費、工會費、福利費及其他商品服務等支出7,529萬元。
2、一般預算安排部門行政事業性項目支出36,736萬元,其中:綜治維穩經費818萬元,出版及印刷費237萬元,民兵國防兵役徵集200萬元,黨建經費147萬元,設備購置2,074萬元,接待費400萬元,暖冬、春節及其他慰問經費510萬元,人代會、政協會、黨代會及其他會議經費377萬元,愛滋病、霍亂、結核、血吸蟲等各類疾病預防控制401萬元,目督考核等獎勵經費1,142萬元,禁毒130萬元,護林防火227萬元,徵收機關以獎代補資金5,000萬元,行政性收費及罰設收入按政策安排支出6,000萬元,教育轉移支付對口安排支出6,780萬元,部門事業經費2,016萬元(含體育事業費66萬元),農業保險313萬元,“家電下鄉”補貼500萬元,外事機構及外出考察費、各種辦節經費、國家賠償支出、職工教育、補助部門公用業務等支出9,464萬元。