【引】這裡是xx省東南部中心城市xx。
多年來，在市委市政府的正確領導下，xx市社區黨建工作取得了明顯成效，社區工作用房早在XX年就全部達到200平方米以上，走在全省前列。隨著改革開放的不斷深入，原有面積已經不適應社區當前工作的需要。
銳變發生在一年之中，藉助“五有一創”工程的東風，xx市一幢幢面目全新的社區拔地而起，它們匠心獨具、大氣磅礴、儀態萬千，正以完備的功能、周到的服務吸引著社區的民眾到這裡當家。
這裡創業就業、物業管理、養老托幼、社保醫療、訴求代理各項民生服務周到細緻；這裡京劇表演、秧歌比賽、書畫展覽各種民眾喜聞樂見的文化活動層出不窮……
社區正在以前所未有的活力不斷湧起黨的基層組織建設的春潮。
銳變如此之大，但歷程卻沒有因為事物的美好而簡化通往成功的道路。
“五有一創”工程詮釋的是一份市委市政府情系民生、為黨的基層組織建設高度負責的忠誠。
（片段預告）吹響號角
鏡頭回放到XX年初，當省委“五有一創”工程在全省轟然展開時，xx卻碰到了這樣嚴峻的現實:重點工程如火如荼，社區建設應該擺在什麼位置？可建築用地十分緊張，社區活動場所應該如何取得突破？財政預算不宜全部支撐，社區經費應該如果開源？一系列問題隨即壓在了市委領導的心頭。
xx青山環繞、開門見山。曾留下了東北抗聯將士不朽而輝煌的足跡。改革開放以來，xx人民發揚“真誠包容、勇於擔當、重行務實、創業自強”的精神，不斷奪取“四個文明”建設的豐碩成果。先後榮獲了中國市民最滿意城市、中國旅遊競爭力百強城市、中國十佳休閒宜居生態城市及中國最具幸福感城市等光榮稱號。
與城市的“四個文明”建設成果相比，與民眾關係最緊密的城市黨的最基層組織社區的建設這幾年卻相形見絀：落後的辦公場所，緊張的辦公經費，參差不齊的人員素質……這一切不僅讓服務創新難以深入推進，也使民眾對社區黨組織的作用產生質疑。
根基不牢，地動山搖。黨的根基在基層，黨的血脈在基層，抓好“五有一創”工程就是踐行黨的宗旨，把人民的利益高高擎起的實踐。落實好“五有一創”工程就是不折不扣地為黨的建設奠基。經過深思熟慮，xx市委領導班子在一夜之間就達成了這樣的共識。
機不我待，時不我待，高度的責任感驅使xx市委在那個春寒料峭的早春開創了一項惠及民生的大業。
以市委書記劉xx為組長，市委市政府有關領導為成員的領導小組迅即成立。
組織部門負責日常工作，民政、財政、人社等部門通力配合，“五有一創”工程指揮系統立即形成。
其間，市委書記劉xx親自與各縣（市、區）黨委主要負責同志談話，對“五有一創”工程提出明確要求。強調要把“五有一創”工程當成基層組織建設年的頭等大事，當成“一把手”工程來對待，要不遺餘力抓實、抓細、抓好。
這一氣呵成的動作容不得人們做出過多的猶豫，“五有一創”工程從落地伊始便當之無愧地成為了人們腦海中的“天字號”工程。
【市委領導駱部長：我們就是要把社區“五有一創”工程作為加強城市黨建、落實改善民生和推進社會管理創新的重要載體。通過推進社區“五有一創”工程的深入開展，努力開創社區黨建工作新局面。在市委做出“一把手”工程的決定後，我們加大工作力度，強化督促檢查，定時進行通報，增加了“五有一創”工程的推動力，形成了各級黨組織合力攻艱的態勢。】
認識的高度，決定著重視的程度；重視的程度，決定著工作的力度。
在市委的領導下，全市138位縣級以上領導幹部、376個部門單位與全市99個社區進行了責任包保和幫建對接。並把“五有一創”工程直接納入年終考核的重要內容，實行“一票否決”。
落地有聲的決策，鏗鏘有力地推動，拉開了xx“五有一創”工程的帷幕。
XX年的初春，一件事關城市基層黨員民眾的大事在全市99個社區中迅速傳遞。“有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標準場所、有一筆固定經費、有一套運行機制，著力創建服務型社區黨組織”，在市委的強力推動下，在各級領導奔忙的腳步中人們開始暢想“五有一創”工程的未來。
帶著這種憧憬和暢想，xx市“五有一創”工程在春天的腳步中昂然挺進！
打響戰役
XX年4月的一天，市委書記劉xx站在了xx區建和社區的樓宇間。
建和社區地處鐵路與地方交界處，土地資源十分有限。在居民眼中，要在這裡尋找一個地塊建社區無疑是難上加難。
規劃部門來了，規劃部門遲疑了！
土地部門來了，土地部門彷徨了！