滿洲里地處中俄蒙交界地區，歷屆黨和國家領導人對之寄予厚望。滿洲里市周邊百里中俄蒙邊界構成了“一雞鳴三國”的金三角,是歐亞第一大陸橋的交通樞紐城市，具有西鄰俄蒙、東連東北經濟腹地和環渤海經濟圈的優勢，是中國最大的陸路口岸，是真正的“東亞經濟之窗”和文明之窗。目前滿洲里年進出口貨運量占中俄貿易貨物總量的70%，在參與和推動東北亞區域經濟合作中具有優越的條件。多年來，滿洲里不斷加強與國際市場對接，努力推進規範守信的市場環境建設。
一、滿洲里引入泛系理論，加強對外集成戰略管理
近年來流行的泛系哲學思想，涉及了“泛系思維、異同論、聚類分析、粗集和泛系邊界論”。而泛系邊界理論—即泛邊界理論完全可運用於國際區域經濟合作。基於地緣概念的國家貿易觀已經明顯過時，很多國家已經自覺地把市場邊界擴展到了經濟、資源、民族、宗教、文化、地緣、環境多重領域。這種“泛邊界觀”，是經濟全球化中爭取影響力的前提。相形之下，那種邊界分明的區域合作顯得有些陳舊，至少是很不完整。與“泛邊界理論”相呼應的，應該是一種全方位包容區域合作的新的發展觀念。它所關注的絕不止於貿易市場與地緣問題，而是毫不猶豫地打破邊界限制，將政治、經濟、文化、信息等方方面面的合作需要統統納入自己的目標區。這是一種把傳統的地域概念提升為區域一體化和利益共同體概念的“大合作觀”。一些國家毗鄰地區的多層次、多渠道、多形式的邊境貿易、旅遊開發、經濟技術合作、進出口加工、勞務合作、醫療體育文化交流，使雙方百姓增加了政治互信，發展了傳統友誼，推動了經濟、文化的良性互動，得到了實惠，實現了合作共贏，生動地證實了泛邊界理論的意義。運用泛邊界理論，輔之以信息交合法擴展思維，可推動城市發展戰略管理創新，令人更加注重集成管理戰略和自由貿易區發展戰略。
集成管理的戰略與策略有別於傳統的戰略思想與理論。實施集成管理戰略，倡導現代集成行為，需要大思路、寬胸懷、長眼光。重點是整合增效戰略、泛系統戰略、虛擬戰略和協同鏇進戰略，以及與此相關的具體集成和集成管理策略。口岸城市藉助集成管理戰略，能有效推進邊境地區和諧“共生”。
二、堅持國際化共生原理，不斷加大市場建設力度
（一）滿洲里認識到國際化共生的重要性。“共生”概念最早見於1879年德國真菌學家德貝里的著作中，後被發現是一個普遍的生物現象和社會現象。哲學把“共生”作為一個寬泛的概念來解釋世界：“它泛指事物之間形成的一種和諧統一、相互促進、共生共榮的命運關係。經濟學界，如韓國經濟學家李承律所著《共生時代——東北亞區域發展路線圖》，把共生概念作為時代的標識。我國的吳飛馳的《企業共生論》文中，把共生具體定義為“人類社會中人與人之間相互需求、相互依存的生存狀態或生存結構”，提出人類共生的經濟學規律——共生律。文化研究方面，有《全球化——文化衝突與共生》一書問世。於是，共生概念不僅在醞釀著各學科理論，而且由於它的基礎性、普遍性、常識性和多層次的實用性，進而概括為“共生原理”，賦予深刻的學術與實踐雙重內涵。
在林林總總的共生理論中，近年來出現了邊境共生觀，並把其引入了區域合作實踐和口岸建設實踐，使一些國家的的邊境地區形成了跨國“共生”現象。
例如，美—加—墨邊境地區已形成一個潛在的、爆發性的國際性城市化地區。上個世紀末，墨西哥邊境地區製造業迅速發展，新的工業中心集中在地理位置上靠近美國的北部城市，如蒙特雷,提華納等。美國與墨西哥邊境這種成對的城市中心或“孿生城市”的增長，被稱為“國際化共生現象”。同時，美國與加拿大邊境地區也有類似的“國際化共生現象”。加拿大位於不列顛哥倫比亞省西南部的溫哥華，距美加邊境僅30多公里，離美國西雅圖不到200公里。XX年1月1日由蒙特婁島28個城市合併而成的蒙特婁市，是魁北克省最大的城市，距美國邊界僅50公里。加拿大第五大城市溫尼伯市，是加拿大空運和路運的交通樞紐，距美國明尼蘇達州邊境僅 96 公里。國際化共生，在美加墨已成為一種潮流和事實，使邊境地區和整個自由貿易區受益。這些共生城市不僅在經濟上互惠互利，而且在文化上互補共生、協同進化、相互交融，城市管理與城市風格上也明顯趨同。
（二）滿洲里以口岸城市的邊境合作實踐著國際化共生。進入20世紀90年代以來，在世界區域經濟合作新浪潮的推動下，亞洲特別是我國周邊國家的區域經濟合作蓬勃發展。東協將在2010年建立自由貿易區，南亞7國將在2025年建立自由貿易區，上海合作組織將在2025年建立自由貿易區，圖們江區域經濟合作也在醞釀向自由貿易區發展，中韓自由貿易區正在談判中。中國和東協自由貿易區將在2010年建立，中國是南亞區域聯盟的觀察員國家（正在申請加入），中國是上海合作組織的主要成員，中國還是圖們江區域經濟合作的發起國和成員國。
比如，中俄蒙三國邊境占中國全部邊界線近30%，滿洲里創新口岸城市管理，一個重要任務應是積極創建中俄蒙自由貿易區。
據XX年數據，中俄雙邊邊境貿易額達到50多億美元，占中俄全部貿易額的1/6強，而中蒙邊境貿易額達到4億美元，占中蒙整個貿易額的50%左右。中俄蒙邊境貿易實際是轉口貿易，大多數產品都是從中國南方沿海地區調入，進口產品也大多是直接發往內地，加工生產後再返回出口。中俄蒙三國毗鄰地區的邊境貿易與邊境地區經濟發展的產業關聯度較低，深度不夠，主要提供服務性活動，對建立和發展當地外向型產業體系影響較弱。應該通過發展邊境自由經濟貿易區，將產業、貿易、技術組合起來，使邊貿發展建立在強大的產業支撐基礎上。目前，俄羅斯已成為中國第八大貿易夥伴，中國是俄羅斯第四大貿易夥伴。中國已成為蒙古的第一大出口國和第二大進口國，同時是蒙古的第一大投資國。