在全省農田水利基本建設電視電話會議上的講話

第二,要狠抓重點工程建設。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設和病險水庫除險加固、糧食主產區農田水利基本建設、抗旱排澇水毀工程修復、水土保持和生態環境、農村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現代化水利示範建設、水利信息化建設等8大重點工程做好有關工作。平原湖區要突出防洪排澇工程建設,既狠抓江河湖泊堤防加固,又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產農田建設;丘陵地區要突出“旱包子”治理,既狠抓病險水庫的除險加固,又狠抓大中小型灌區續建配套和節水灌溉工程,積極發展節水農業;山區要既狠抓抗旱水源工程建設,狠抓全省農村人口飲水解困工程任務的完成,還要大力推進水土保持治理、生態環境和水電開發建設。總之,各地要結合實際,狠抓各自的重點,確保發揮效益。

第三,要大力開展高產農田建設。我省高產農田建設是一項新的工作,剛剛啟動,建設資金絕大部分來自國家土地整理、農業綜合開發、水利建設等方面。主要是實行工程建設,需要按工程技術要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產建設內容與國家實施的農業綜合開發、國土整治、水利建設等項目內容密切相關、緊密相連。高產農田建設的主要內容包括農田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面,特別是水利設施建設必須做到“灌得進、排得出、降得下”,排灌分家自如,冷水不串灌,浸水濾出田,溝渠達到硬化標準,有利於農民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求,以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度,切實按照項目建設的辦法嚴格管理,堅持項目建設標準,按照設計精心施工。

第四,要狠抓工程質量管理。在農田水利和高產農田建設中,各地要把講求質量、注重效益放在首位,已經明確的項目行政責任人和技術責任人的責任要落到實處。要加強技術指導,強化質量管理,真正使每一項工程在形象上成為精品工程,在防汛上成為安全工程,在成效上成為效益工程,在服務上成為便民工程,真正建設一處工程,發揮一處效益。各地要嚴明紀律,強化管理,規範運作。要遵循工程建設的科學規律,作好規劃、設計、立項、申報等前期工作,堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設計單位及其人員必須堅持原則,實事求是,科學設計;經過批准的計畫方案,必須嚴格執行,不得擅自越權調整施工計畫;監理單位要全方位、全過程監理,嚴把工程質量關,決不允許出現“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設監理制、 契約管理制、廉政責任制”等“五制”管理,把好工程驗收關,項目完工後,要按照分級管理原則,及時進行嚴格驗收,決不能讓不合格工程投入運行。

第五,要積極發展“三民水利”。近年來,全省各地在開展農田水利基本建設中,探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾乾水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發展,前不久省政府辦公廳專門下發了《關於大力促進“三民水利”發展的通知》,各地要按照《通知》的要求,既要保護、發展好“三民水利”,又要不斷規範完善,防止重複建設、無序開發、污染水體、浪費資源的現象發生。要認真落實投入政策,建立多層次、多渠道的農村水利建設投入新機制,加大建設總體投入。要按照《通知》中關於“2005年,46個糧食主產區縣市繼續保留農村‘兩工’,主要用於農村水利、道路等基礎設施建設”的要求,用好用足投工投勞的政策;同時,要按照“一事一議”的程式籌集“兩工”,防止變相轉移和加重農民負擔。各地要積極推進農村小型水利工程產權制度改革,保護經營者的合法權益,有效調動社會各界投資經營農村水利工程的積極性。