（二）盤點一年得失，農村合作經濟組織還存在不少薄弱環節。
事物都是一分為二的。在肯定成績的同時，還應看到我市合作經濟組織的發展還存在著明顯的差距與不足。一是組織體系不完善，自上而下的完整的合作經濟組織體系尚未建立；二是規模不大，市場開拓能力、幅射帶動能力、經營服務實力都比較弱小；三是規範度不高，還有部分綜合服務社和專業合作社沒有完全按合作制原則規範運作，“一社三會”制度流於形式；四是民眾參與度不高。目前各類合作經濟組織入社農戶只有25000戶，僅占總農戶數的8％。
（三）總結一年經驗，認真查擺農村合作經濟組織存在薄弱環節的原因。
上述問題的存在，有客觀和主觀兩方面的原因。客觀上，我市合作經濟組織起步較晚，時間較短，國家巨觀政策環境還不夠寬鬆等。主觀上，一是認識不夠，至今還有不少同志甚至少數領導，對合作經濟的性質、概念、地位、作用認識模糊，理解不透，有的還把發展合作經濟與家庭承包經營對立起來；二是宣傳不力，廣大民眾的參與合作意識仍然比較淡薄；三是措施不當，特別是少數領導缺乏周密的安排和系統的規劃，在組織實施中缺乏強有力的工作措施，合作經濟組織難以發展。
二、從全面建設農村小康社會的高度，進一步深化對發展合作經濟的再認識
當前農業和農村經濟已進入新的發展階段，如何使弱小的農民和弱質的農業儘快適應新階段的新變化，是擺在我們面前的迫切課題。國外的經驗及我們的實踐都充分表明，大力發展農民合作，把分散的農民組織起來，是農業增強市場競爭力的有效手段。我市一年來的探索與實踐也充分證明了這一點。市委第十一次黨代會，繪製了我市全面建設小康社會的宏偉藍圖。我市是一個農業大市，全面建設小康社會，必須切實解決好農業、農村和農民問題，而解決“三農”問題最有效的辦法就是大力發展合作經濟。目前農村出現的合作經濟組織是適應市場經濟發展要求的新生事物，符合世界各國農業的發展潮流，符合生產力發展方向，具有很強的生命力和發展前景。因此，各鎮街、市級相關部門一定要以黨的十六大精神為指針，站在全面實現農村小康社會的高度，進一步深化對發展農村合作經濟組織戰略意義的認識，統一思想，協調行動，扎紮實實推進發展農村合作經濟組織。
三、用切實可行的措施，全面推進合作經濟組織建設
要建成農村合作經濟示範區，必須採取強有力措施，加大工作力度，發揚敢闖、敢試和創新的精神積極推進，帶動我市農村合作經濟組織大發展、大提高。當前，要重點抓好“六個一批”：
（一）圍繞主導產業和優勢產品，突出專業合作社建設，在數量上加快培育一批。農村專業合作經濟組織與農民的經濟利益關係最密切，最能夠解決農民分散生產和經營的問題。要從比較優勢突出的主導產業和優勢產品入手，拓寬思路，鼓勵多渠道、多形式、多領域、多層次興辦，爭取到2004年，全市發展專業合作社180個，入社社員占同一類型商品生產者的比例達30%以上。
在渠道上，要突出農村各類生產大戶、販銷大戶和經紀人利用其生產、經營、購銷的優勢，組建商貿流通型專業合作社；要加大力度扶持基層農業部門和農技人員利用其技術優勢，組建科技服務型專業合作社；要積極引導各類農業龍頭企業、工商企業利用其資金、信息、管理和加工、流通優勢，組建“公司＋專業合作社＋農戶”產業化模式的產品加工型專業合作社；要鼓勵基層供銷部門、科協和其他各個部門，利用其人員、場地、經營優勢，組建各型專業合作社和綜合服務社，真正形成多元化發展的新格局。