近幾年，**的基礎建設雖有了長足的發展，但整體上還處於低下水平，尤其是水利和交通條件不完善，嚴重製約著經濟的快速發展。缺水使農民一直在靠天吃飯的處境下掙扎，生產上往往因缺水而錯過最佳節令，難以實現科學種植，面對旱災的發生束手無策，只能聽天由命；交通條件的落後一方面使生產成本增加，資源不能產生效益，形成資源浪費，一些特色產品如紅糖、芒果、苦丁茶等僅局限於自產自“消”，不能與外面的市場進行交融，另一方面，由於交通不便，使**地處川滇交界的這一特殊的區位優勢得不到充分的發揮，本應是交通要道卻反成為偏僻的角落。縣域經濟在這種落後的生產方式下，象一棵生長在偏僻角落的脫了肥的植株，長勢萎靡而遲緩。
**的縣情錯綜複雜，制約經濟發展的因素遠不止這些，但主要的因素應是這兩個方面，只要牢牢地抓住這兩個方面，便抓住了重點、把握了根本。
二、全面建設小康社會，必須加強基礎建設
（一）、脫貧先重教、治窮先治愚
愚昧只會帶來貧窮，這已是不爭的事實。全面建設小康社會，就必須堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟和社會發展的重要位置，提高勞動者的科學文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
**已迎來2004年實現省立“普九”目標的大好機遇，縣委政府對此高度重視並已召開全縣誓師大會，動員全社會力量捐資助教，積極參與辦學，這種上級撥款與自籌資金相結合的辦法，可以基本解決**“普九”的硬體投入問題。
當前“普九”的難點，一是軟體的建設，即如何提高教師隊伍整體素質的問題。要進一步深化教育教學改革，採取行之有效的措施把德才兼備的人才推上講台，不斷提高教育教學水平；二是要重點解決入學後因貧困又輟學的問題，對這部分家庭各地要進行掌握和統計，採取設立助學基金和發動社會力量進行對口幫扶等辦法加以解決；三是在抓緊校舍、師資力量等配套工程建設的同時，要採取委託辦學、聯合辦學等多樣化的辦學方式，解決**在短期內實現“普九”目標的一些具體問題；四是應有一本具有**特色的農業綜合教科書並將其納為“普九”教學科目，讓學生在接受九年義務教育之後能基本掌握烤菸、蠶桑等幾種作物的栽培管理技術；五是要進一步掃除“普九”的“死角”。一些偏遠的山區農民，嘗盡了沒有文化的苦頭，他們並非不願送孩子上學，只是苦於附近沒有學校，六七歲的小孩怎走得了幾里的山路去上學？為了孩子能識幾個字，有的自發組織起來，省吃簡用聘請一位在附近一帶算是有點水平的“老師”，布置幾張簡易的課桌，七八個、或十一二個小孩混合在一間小屋內進行教學。待小孩讀完國小三年級後，稍微可以行走山路了，再送去幾里外的村完小插班。有的實在拿不出錢聘請老師，只有眼巴巴地看著孩子一天天地長成和自己一樣的文盲。他們多么希望有誰能幫助一把，讓自己的孩子能走入學堂，哪怕識得三五個字也行。因此要實現“普九”目標、要掃除青壯年文盲，就得掃除這些“死角”。
（二）、加強以水利、交通為主的基礎建設
根據**山高坡陡的實際，水利建設應以地窖建設為主，在動員農民積極進行地窖建設的同時，政府也應多渠道積累資金予以扶持。公路的建設不宜搞“遍地開花”，應集中資金保證修一條成功一條。否則修得再多，也只能起到開一次通車典禮熱鬧一番、本屆政府撈點政治名譽這一作用而已，雨季一來便原形畢露，到時又無力維護便形成廢路一條。公路的建設每立一項其投資都不是一個小數，依靠縣級財政幾乎是不可能，要走出“窮則無力投入、無力投入則窮”的惡性循環，唯一的出路是多渠道籌積資金（主要是爭取上級立項），同時本著“修路一條、富民一方”的指導思想，發動公路沿途的老百姓投工投勞才能逐步加以解決。