近幾年,隨著農業現代化水平的不斷提高,農村勞動力不斷從土地上解放出來。而連續六年的嚴重乾旱,也使農牧民單純依賴農業的觀念產生很大變化。面對這一形勢,縣委、縣政府因勢利導,積極鼓勵剩餘勞動力外出務工,把勞務輸出作為一項增加農牧民收入的重要產業實施專項推進,勞務經濟發展迅速。2002年,全縣勞務輸出10.68萬人次,創勞務收入1.3億元;2003年,全縣勞務輸出10.95萬人次,其中有組織輸出3.1萬人,全縣實現勞務淨收入3.07億元,人均勞務收入517元,占全年農牧民人均純收入的33%;今年前五個月,全縣累計勞務輸出11.9萬人次,其中有組織輸出3.8萬人。勞務輸出已經成為我縣農牧民增收的重要渠道。我們的主要做法是:
一、加強領導,明確責任
縣委、縣政府高度重視勞務輸出工作。一是成立了勞務輸出工作領導小組和專項推進小組,由一名縣處級負責人任組長,每年都召開大型勞務輸出工作會議,具體研究部署勞務輸出工作。二是加強考核。縣政府兩次派員對全縣29個鄉鎮蘇木進行了勞動力資源情況調查,對已輸出人員從業地點、從事工種、性別、年齡結構進行了分類登記,建立起了全縣勞務輸出信息庫。對其他剩餘勞動力也從年齡結構、技能狀況、性別、文化程度、求職意向等方面進行登記建檔,做到了勞務輸出情況清、底數明。在此基礎上,縣政府分別與29個鄉鎮蘇木及就業、團委、婦聯、工會簽訂責任狀,把勞務輸出工作納入實績目標考核。三是完善勞務輸出工作體系。在縣就業局成立了勞務輸出辦公室,統籌協調、指導全縣勞務輸出工作。工會、團委、鄉企局成立了職業介紹所。29個鄉鎮蘇木都成了勞務輸出辦公室,311個行政村建立了勞務輸出工作站,目標細化分解,層層明確責任,形成了由政府調控,勞動就業部門牽頭,相關部門參與,鄉鎮(蘇木)、村具體實施的“打工經濟”產業鏈條,建立了“上下互動、責任共負、利益共享、風險共擔”的運行機制。
二、加大宣傳,營造氛圍
勞務輸出是一個投資少、見效快的產業,對於我們這個農業基礎薄弱的貧困縣來說,更是一條脫貧致富的有效途徑。我縣有15萬剩餘勞動力,勞務輸出潛力巨大。儘管受旱災、農產品價格等因素影響,農民增收緩慢,但部分農牧民卻不願“背井離鄉”,對土地過分依戀。為此,我縣充分利用各類新聞媒體,採取多種形式進行大張縣鼓的宣傳,在縣電視台、敖漢報開闢了勞務輸出宣傳專欄,勞動就業部門創辦了就業信息,印發了上萬本外出務工手冊,各鄉鎮蘇木利用電視插轉台宣傳勞務輸出的重大意義,宣傳打工致富和返鄉創業的先進典型。今年,縣勞動就業部門還與廣播電視部門共同製作推出了“組織領導、脫貧致富、在外創業、回鄉發展、打工情景、問題探索”的勞務輸出系列報導,逐步轉變了農牧民“小富即安”、“寧願在家受貧,不願外出打工致富”的觀念,全縣上下營造了一種“外出打工光榮,勞務輸出快富”的濃厚輿論氛圍。
三、加強中介服務組織建設,完善輸出網路
一是充分發揮中介機構的主渠道作用。縣就業局組建二個中心,即組建“信息服務中心”,主要負責輸出輸入地的勞務合作和信息傳遞;組建“維權援助中心”,依法維護勞務輸出人員的合法權益。各鄉鎮蘇木黨委政府主要領導掛帥,一名領導主抓,配備專職工作人員,專職專責。各行政村都明確了一名村幹部具體負責代辦點的工作,專門負責信息傳遞和調查統計工作。工會、團委和婦聯等團體的中介組織都在現有的基礎上,拓寬輸出渠道,增加輸出總量,發揮了勞務輸出主力軍的作用。