農村落後的社會生產力水平和社會保障機制是多孩生育的根本原因。較大強度的勞動生產方式和傳統的家庭養老方式決定了男性在家庭中仍然起著頂粱柱的作用，純女戶家庭中要求生育男孩的願望相對強烈。42例多孩生育中，有20例是純女戶家庭，占多孩子生育的47．62％。有人甚至不生男孩不罷休，不生男孩不回家。20例純女戶中，生育了3個以上女孩再生育的18例，某縣1對夫婦外出多年不回家，連續生了4個女孩，直到生了地5個是男孩才回家。
此外，再婚夫婦把再生育1個孩子作為維繫新組建家庭的紐帶，為了達到穩定新組建家庭的目的要求再生育，與原配沒有生育子女的如此，與原配生育了子女的亦如此。而我省條例對與原配均生育女子女且存活的再婚夫婦是禁止再生育的。隨著離婚、再婚現象的增多，給控制多孩生育的工作帶來了壓力。42例違法多孩生育中，屬再婚夫婦生育的6例，占14.29％，再婚夫婦的增加成了多孩生育新的“增長點”。
(二)逐步開放的婚戀和性觀念與自我保護意識和能力的矛盾
隨著改革開放的不斷深化，原始的“東方又明”也在不斷受到“西方文明”的衝擊，槽粕混雜在精華之中一同湧入國門，長期禁錮的婚戀和性觀念、性道德產生了巨大的變化，年輕一代受新潮和外來文化的影響，傳統婚戀觀念受到衝擊。我省2002年5所高校大學生性現狀調查結果顯示，81.5％的男生和45％的女生對婚前性行為表示“可以接受”，56.8％的男生和20.6％的女生對“婚外情”、“一夜情”表示理解，67.1％的女生和80％的男生不會計算安全期，其中19.2％的女生不知道什麼叫安全期(數據來源：《生命》雜誌創刊號)。由此可見，一方面，人們對戀愛、婚前性行為、婚外性行為表現出了更趨開放的態度，而另一方面，人們自我保護的意識缺乏，自我保護的能力較弱。早婚、婚前性行為、非法同居等現象逐年增加與未婚育齡人群自我保護意識和能力相對匱乏形成了一對新的矛盾，加之避孕服務不到位等因素導致了非意願生育日益增多。在調查的違法生育一孩的23例中，未達到法定婚齡生育小孩的15例，占65.22％，其中屬事實婚姻的7例，屬非婚生育的8例。
違法生育民眾的主觀意願調查結果顯示，416例違法生育的夫婦中51.68％的夫婦在沒有懷孕之前並不想生育或再生育，其中16.59％的夫婦根本就不想生育或持無所謂的態度，35.1％的夫婦是在懷上以後才想要生下來的。23例違法生育一孩的女性中有近九成在懷孕之前並不想生育。這充分表明，育齡民眾特別是農村育齡民眾的自我保護意識和能力是何等脆弱！
(三)民眾需求與管理服務的矛盾
1．孕前服務不適應育齡民眾的實際需求。一是孕前服務局限於已婚育齡夫婦，對越來越多的早婚、婚前性行為管理和服務不到位，沒有研究未婚育齡人群對避孕知識的潛在需求，對未婚男女青年避孕知識的宣傳普及，避孕用品的提供存在一個盲區，致使一些男女青年在性行為發生之前不懂得如何避孕、如何緊急避孕，男歡女愛之後常常面臨一個尷尬的局面，最終導致一個又一個違法生育。這說明相關部門的管理服務與民眾的避孕需求存在差距。換而言之，相關部門的孕前、孕期管理和服務工作再細一點、再深入一點，技術再好一點，補救措施再到位一點，有一半的違法生育是可以避免的。