政策性破產不等於依法破產,我們相信它必將成為歷史的產物,最終會被符合市場法則的依法破產所取代,在現今的過渡階段我們所要做的就是要通過不斷完善制度,加強對各方面的監管,嚴格審查各個環節,在確保國家和廣大職工利益的前提下讓改革的步伐走得穩而不亂。
展望國企改革和國資監管
以監管促進改革,以改革強化監管
越來越多的實踐證明,國企改革與國資監管是一對相輔相成、密不可分的有機體。改革的長遠發展離不開一套完善的監管體制,改革越是深化,各種各樣的問題與矛盾愈是會顯現在我們的面前,改革也許就會因此而陷入停頓,各種不穩定因素也會應運而生,這個時候就更需要監管的介入,通過制度和措施來化解矛盾,消除不穩定因素,從而更有利地促進改革的深化。加強監管是改革的呼聲,監管的目的不是要去阻礙改革的進行,發現問題,解決問題,推動改革的前行才是監管的宗旨。只有把改革與監管完美地結合起來,我們才能在確保穩定的前提下實現經濟的良性發展,從而實現構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。
國企改革處於攻堅階段
國企改革是一個公認的全球性難題,也是我國經濟體制改革的中心環節,十幾萬家
國有企業要在市場中順利轉型,這是一項極為複雜的系統工程。正視我們的現實,目前的國企改革應該說正處於一個攻堅階段,為什麼這么說呢?首先是時間緊,到06年wto的過渡保護期即將結束,我們將直面國際知名企業所帶來的全方位的挑戰,但就目前來說我們的準備似乎還不充分,留給我們的時間確實又已經不多了;其次就是任務重,國有企業冗員多、包袱重、歷史遺留問題複雜,要達到我們所期望的改革效果顯然還有差距。所以我們必須正視現狀,加快改革的步伐,找準攻堅的突破口。
完善法人治理結構,建立現代企業制度必將成為我們打好這場勝仗的關鍵因素。在04年國資委開展國有獨資公司建立和完善董事會制度試點工作的基礎上,05年這種改革探索的範圍將進一步擴大,圍繞的主要內容將是建立外派董事和獨立董事制度,按照國資委的部署,將嘗試在董事會下面設立戰略、提名、薪酬與考核等專門委員會,進一步完善公司的法人治理結構。
3、國資監管必將破局突圍
20多年來的發展實踐已經證明,改革,是進一步促進國有經濟發展壯大的必由之路。改革向來伴隨著觀點爭鋒,但改革也總會在爭鋒中前行,突破重重困境之後,國家推進和規範國企改革的步伐必將進一步加快。
2004年的國資監管在困境與爭論中,披荊斬棘走出了重要的一步。這一年是國有資產監管體制框架初步建立的一年,也是各地國資委組建後全面履行出資人職責的一年。2004年以來,國資委以《企業國有資產監督管理暫行條例》為基礎,發布實施了9個規章,印發了20多個規範性的檔案,這些規章檔案為各級國資委依法履行出資人職責提供了依據和準則,對深化國有資產管理體制改革起到了規範和保障作用。通過近幾年來不懈的努力,國有資產的基礎管理工作明顯加強,監管方式得到有效改進,隨著對中央企業清產核資工作的基本結束,圍繞加強企業財務監督和提高資產管理水平,相信2005年國資委將進一步通過健全和完善各項規章制度,針對各種薄弱環節出台各類提高監管水平的規範性檔案,不斷推進國有資產的合理流動和最佳化配置,推動國有經濟整體布局和結構的調整,為進一步走好國企改革之路積極探索,不斷前行!