重點稅源戶應實施重點管理

2、指標預警手段。通過充分的統計分析和計畫預測的基礎上,建立一整套稅收預警指標,主要是稅收、稅負與資產、存貨、收入、費用、人員工資等比例關係的分析指標,具體有進銷項稅額比較、銷售稅金負擔率、銷售收入變化幅度、銷售利潤率、銷售毛利率、應收帳款比率、資產負債率、固定資產綜合折舊率、人均工資額、土地稅收分析、房產稅收分析、車船財產稅收分析等多項指標;通過制訂這些指標以儘量貼近納稅人的財務核算實際,綜合反映納稅人整體經營、納稅情況。在設定指標體系後,及時進行數據採集,以確定適合本地區的企業經營數據峰值和警戒值,及同一指標的區間上下限數值,通過設立預警指標,發現指標差異,查糾原因,發現問題。

3、納稅評估手段。根據稅收預警指標及日常稅源監控確定的申報異常的納稅人,及時進行納稅評估。對於評估中發現的疑點,敦促企業認真自查舉證,對評估問題重大或疑點未解決且無正當理由的,應移交稽查或進行反避稅調查。當然在深入評估過程中,應首先明確納稅評估並不是單純地為評估稅款,目的是通過評估真實地掌握納稅人稅收負擔率、生產經營情況,從而更有效地對納稅人以後的納稅申報進行監督和控制,促使其提高納稅申報的真實性,保證國家稅款及時足額入庫。

4、稅務檢查手段。對重點稅源戶檢查必須慎重對待,嚴格按照規定程式進行,應由專門的選案部門按照一定的程式和要求進行確定,設定專門的審批程式,以減少對大企業檢查的隨意性。當然在檢查中應抽調業務骨幹進行重點檢查,確保檢查和審理的質量,對待重點稅源戶檢查工作,態度必須明確,不查則已,一查到底。

六、 重點稅源戶管理必須有充實的內容

重點稅源戶管理應有深刻的內涵,積累大量的數據,形成紮實的管理基礎。重點應建立三個資料庫或電子台帳:基礎資料台帳、生產經營台帳、征管信息台帳。其中基礎資料台帳主要從稅務機關內部資料獲得,包括企業名稱、稅務登記證號碼、微機代碼、開辦資金、主要設備、生產經營(註冊)地址、電話、法人、財務負責人、辦稅人員等重點稅源戶基本信息;生產經營台帳主要從企業及相關部門取得,包括產品生產情況、行業情況、經營/管理情況、銷售情況、財務情況、生產工藝及流程、主要產品的“產銷存”、主要原材料及包裝物的“進銷存”、主要生產設備(帳實)明細,稅負變化差異、稅負變化幅度、銷售變動率,銷售額增長幅度與應納稅額增長幅度對比、銷售毛利率、成本毛利率、往來賬戶異常變動情況、存貨、負債、進項稅額綜合對比、資產負債率、存貨周轉率、總資產周轉率、銷售利潤率、總資產利潤率、成本利潤率等情況;征管信息台帳主要從稅務機關內部資料獲得,包括:1、各類資格認定, 2、稅收優惠政策的審批;3、增值(消費)稅申報資料, 4、所得稅申報資料; 5、出口退稅申報資料;6、 財務報表資料,如資產負債表、損益表、現金流量表等;7、稅務違章處罰信息;8、關聯企業及業務往來;9、其它相關數據。通過這些數據的取得,充實管理內容,形成信息共享,促進對重點稅源戶管理情況的掌握,奠定紮實的征管基礎,稅源管理工作才可以真正到位。