（3）社會組織設立黨的基層委員會的報批。由社會組織提出申請，屬縣（市、區）的，經主管部門黨委或系統黨委審核，報縣（市、區）委審批；屬市直的，經主管部門黨委或系統黨委審核，報市直機關工委審批，報市委組織部備案。設立黨的總支部委員會（支部委員會）的報批，由社會組織提出申請，分別報縣（市、區）、市直主管部門黨委或系統黨委審批。
4、大力推行黨建工作指導員和聯絡員制度。要不斷推進向非公有制企業和社會組織選派黨建工作指導員、聯絡員工作制度。黨建工作指導員、聯絡員可以從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和部分退休老同志中挑選，在選派方式上要堅持因地制宜。對於部分規模較大的企業和社會組織，可以選派相對固定的黨建工作指導員、聯絡員；規模較小的，可以由一名黨建工作指導員、聯絡員負責聯繫若干家企業和社會組織。工作內容上要堅持指導與服務相結合。黨建工作指導員、聯絡員既要成為幫助非公有制企業和社會組織組建黨組織、發展新黨員的指導員，又要成為在非公有制企業和社會組織學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業和社會組織解決難題的協調員。要加強對黨建指導員、聯絡員的教育管理，不斷提高指導員、聯絡員隊伍的素質。對新成立的非公有制企業和社會組織黨員人數少甚至無黨員難以組建黨組織的，要有計畫地做好向非公有制企業和社會組織推薦、輸送黨員骨幹的工作。
5、依託工會、共青團組織，促進黨建工作的開展。要繼續堅持“大黨建”工作思路，把工會、共青團、婦女工作納入黨建工作範疇，按照有關法律和政策規定，積極做好群團組織的建立工作，加強黨組織對群團組織的領導，確保黨組織意圖的實現和政治核心作用的發揮。對暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業和社會組織，先把工會、共青團等民眾組織建立起來，通過加強對民眾組織的領導開展黨的工作，形成黨團聯動的黨建工作運行機制,為企業和社會組織黨員作用的發揮和組建黨組織創造良好的民眾基礎和外部環境。
四、加強黨組織自身建設，建立有效的約束、激勵機制
1、加強黨組織領導班子建設。要認真選配好黨組織領導班子，特別是要選準配強黨組織書記。應拓寬思路，選派政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、有一定文化水平、善於做思想政治工作的黨員生產經營骨幹擔任書記。企業和社會組織中沒有合適書記人選的，可採取組織推薦、選派等雙向選擇的辦法從非公有制企業外部物色合適人員逐步解決。黨組織建設應與工會、共青團組織建設通盤考慮，工會主席可由黨組織書記兼任，符合條件的團支部書記可進入黨組織領導班子。要按一定比例，建立黨務工作者後備幹部隊伍，進行跟蹤培養。要高度重視非公有制企業和社會組織黨務工作者業務能力的提高，各級黨組織尤其是鄉(鎮)、縣直系統黨委每年要組織開展政治理論和專業技術培訓，利用召開非公有制企業和社會組織黨建工作座談會、研討會、交流會等形式，努力培養一支既懂經營管理知識，又熟悉黨務工作，敬業愛崗的非公有制企業和社會組織黨務工作者隊伍。
2、規範黨組織的工作制度，探索可行的約束機制。要健全“三會一課”制度、民主評議黨員制度、創先爭優制度、黨費收繳管理制度和黨員流動登記制度，要求黨員自覺履行權利和義務。要嚴格黨員組織生活，對無故又較長時間不參加黨的組織生活的黨員，要及時跟蹤，進行批評和教育，情節嚴重的要採取必要的組織處理措施。要規範和完善黨員組織關係轉移制度。在非公有制企業和社會組織工作半年以上、工作相對穩定的外來黨員，一般應將組織關係轉移到所在地黨組織。從事臨時性、季節性工作的黨員，不轉移正式關係的，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加所在地黨組織的活動，所在地黨組織不得以各種理由拒絕接收。要有效防止“隱型”黨員、“口袋”黨員的出現。