淺談如何加強農村個體稅收管理
無非
一、農村稅收征管中的問題
1、點多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠郊壇洛、金陵兩稅所為例，目前主要負責個體稅收征管。轄區範圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個鄉鎮及金光農場，方圓七、八十公里。管戶1008戶，集中在6個鎮上的個體戶為787戶，另外的221戶分散在65個村、370多個自然坡中。
納稅戶數起來不少，但由於遠郊農村經濟不發達，流動人口少，農民收入較少，消費水平低，所以在農村或者鄉鎮上的個體戶，經營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經營額也不大，所以農村稅所的稅收收入相對較少。集體企業、股份制企業全部在分局的辦稅廳申報後，遠郊兩個稅所每年徵收的稅款不足300萬元。即使是固定戶，最多的每月繳納也只有1020元，而最少的，每月僅達到起征點48元。集市上的一些臨時攤點，每次僅能徵收10元5元。
2、經營方式繁多，稅源不穩，征管工作困難。農村的個體小食雜店、小酒坊、小磚咭ぁ⑸俺 ⑺皆茲飫嘞售點等遍地開花。臌們的經營方式卻比較獨特，如村莊裡的業戶業戶主要還是以農業為主，白天關門外出搞農業，早晚開一兩個小時的門。氚務人員上門徵稅往往吃閉門羹。而另外一部分經營成衣、小百貨的流動經營者，穿梭於幾個鄉鎮集市，哪裡逢圩往哪裡趕。部分業戶鑭稅所轄區流動經營，就出現了同一納稅戶涉及兩個甚至更多稅所的征管問題。榿果沒有配合協調好征管工作，這部分稅源極容易隨業戶迥流動而流失?span lang=en-us>
3、個體經營者納稅意識普遍較低，牴觸情緒較大。鄉鎮的個體經營者，很多農商兼營，每年少不了要交公糧、農林特產稅，還有增值稅、城建稅、教育費附加、防洪費等，所以較多地感受稅收“取之於民”，但由於鄉鎮的公共設施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數還是沆沆窪窪的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實實感受到稅收“用之於民”的幾乎沒有，所以對稅收的沒有什麼感情，一部分業戶無證經營，交稅也就十分勉強，能少則少，能逃則逃。如在屬地徵收的原則下，一些跨地域經營的個體戶就鑽空子，向主管稅所申報停業後，跑到主管稅所範圍外的圩場繼續經營；或一證多攤，逃避稅務檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務機關依法徵稅。
4、“以票管稅”失去效力。在農村，由於經濟比較落後，消費能力低，農民消費多以自用型消費為主，除購買一些價值較高的家電商品外，基本上不索取發票，分散在各村莊的經銷店根本就沒有申領過發票。另外，鄉鎮個體經營者文化素質比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據調查結果核定徵稅。“以票管稅”無法通行。
5、稅務人員分散，素質較低，管理難度大。我市遠郊兩個稅所目前有幹部職工23名，其中所部占了13人，其餘的每個鄉鎮僅配備1-2名稅務人員，有的徵收處甚至只配1名稅務人員。而且，在23名稅務人員中，助征員就有8名，占總人數的35%。這些助征員多是早年為照顧一些老稅乾而招聘的。這些助征員基本上只有高中甚至是國中學歷，不管是思想政治素質或是專業知識都相對較低。由於鄉鎮稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其餘的流動、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠難行，費用成本較大，經費包乾，個人徵稅路費無法補貼的情況下，為節約開支，稅務人員下業戶檢查收稅的次數自然也少下來。另外，由於鄉鎮生活相對單調，幹部思想容易波動，而徵收處又遠離所部，管理上難以到位。