關於農業產業化經營發展的研究

(三)大力發展農村合作組織

制定製度,加強規範,推進專業合作經濟組織健康發展。

首先要明確農村專業合作經濟組織的基本條件。從我省農村實際情況出發,興辦農村專業合作經濟組織,要具備以下一些基本條件:一是要有明確的發起人和一定數量的會員,會員數一般在5人以上。二是要有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。三是要有一定的經營基礎,具備一定的資金、技術等生產經營和服務要素。

其次要制定示範章程,規範農村專業合作經濟組織內部組織建設。示範《章程》應包括:專業合作經濟組織的宗旨、性質、原則;專業合作經濟組織的業務活動範圍;會員的資格和會員的權利、義務;專業合作經濟組織的資金來源、股金設定;專業合作經濟組織的組織機構設定;專業合作經濟組織的財務管理方式;專業合作經濟組織的盈餘分配原則;專業合作經濟組織的變更、解散、清算等規定。

其三要明確專業合作經濟組織的業務指導部門和確認部門,形成統一指導、多部門多形式興辦的格局,改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質的合作經濟組織由民政部門登記,專業合作社由縣級以上農業行政主管部門確認,確認後如需開展經營活動,應當允許進行工商登記。

其四要抓緊制定農村專業合作社組織辦法,通過法規或規章形式,使專業合作組織建設有法可依、有章可循。同時,建議省政府制定政策,加大對專業合作經濟組織的支持力度。除財政支持外,要明確對專業合作經濟組織的稅收優惠,對專業合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道,免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業合作組織給予一定的照顧和優惠。

(四)努力提高產業化科技水平

科技進步是農業產業化經營發展的內在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭,加大新品種研究開發、引進、繁育和推廣力度,改善產品結構,提高產品 品質,發展名特優新稀農產品。二是要加快建設省級農業高新技術示範園區,使之成為農業 新品種、新技術、新設施引進、試驗和示範的視窗及種子種苗繁育中心。三是加強農產品質 量管理。加快農產品質量標準的制訂,大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品,逐步把 農業龍頭企業培育成為農業標準化的實施主體,重點加強省級市農產品質量檢測檢驗機構建 設,逐步在全省開展農產品市場準入制度,確保農產品質量安全。四是逐步把農業龍頭企業 發展成為推廣先進適用技術的生力軍,支持重點農業龍頭企業建立技術研究開發機構,實行 產學研結合。五是鼓勵農技人員、科研單位參與農業產業化經營。實施農技人員知識更新和農民綠色證書培訓工程,重點培訓50萬戶農業專業大戶。六是加快信息化系統建設,重點抓好“一庫二網”建設,即農業產業化招商引資項目庫和農業產業化信息網、農產品市場信息網建設。

(五)積極開拓國內外兩個市場

針對我國加入wto的現狀,著重發揮東部沿海的區位優勢,實施“引進來、走出去”戰略。一是進一步改善農業投資環境,加大農業招商引資力度,積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經營管理經驗,吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業,改造和提升我省的傳統產業,實現與國際水平接軌。二是提高農副產品精深加工出口產品比例,儘快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術,進一步完善出口機制,重點扶持和發展外向型加工、流通龍頭企業,建設一批有較強競爭力的農業出口產業。三是積極支持農業龍頭企業自營出口,建立出口創匯農產品生產基地,參與國際競爭,鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經營,開發農產品原料基地和興辦農產品加工企業。四是通過國際性的農產品展示會、博覽會,加大我省農產品對外宣傳力度,使我省更多的農產品銷往國內外市場。