三、深化行政審批制度改革，提高政府工作效率
1進一步清理和精簡行政審批事項。按照國務院和省政府取消行政審批項目的有關決定精神，取消或調整屬於本市清理範圍的行政審批事項。凡是法律、法規和政府規章沒有明確規定，與建立完善的社會主義市場經濟體制要求不符，不利於經濟發展的行政審批事項，一律予以取消。對保留的行政審批事項，要予以公示，規範操作，公開透明，簡化程式，大幅度縮短行政審批時間。對保留的行政審批事項要加強監管，建立民眾和投資者對行政審批單位和公務員的評價制度和與此掛鈎的獎懲制度，加強行政審批的內外監督和約束，進一步健全行政審批過錯責任追究制度。
2.下放行政審批許可權。凡是法律、法規和規章沒有明確規定必須由市級政府市級政府行政主管部門承擔的行政審批事項，本著依法行政、事權責相一致、便民、高效和減少行政成本的原則，下放到區縣政府或區縣政府有關部門審批。市政府有關部門要相互協調，聯動實施，確保審批許可權下放到位。原行政審批部門要加強對區縣政府有關部門的工作指導。區縣政府有關部門要努力提高自身業務水平。推進縣鄉兩級行政審批服務中心建設。山海關區、北戴河區和各縣都要建立行政審批服務中心。選擇一些鄉鎮進行試點，實行“一站八所”合署辦公，統一建立服務所，更好地方便民眾辦事。
3.實行主辦部門負責制。涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項，必須明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業只需到主辦部門遞交相應的申請材料。主辦部門要按照“一家受理、轉告相關、聯動審批、限時完成、責任追究”的要求，實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證，避免交叉審批和重複審批。
4.強化市級集中審批服務效能。凡涉及行政審批職能的政府部門都要進駐辦公。服務大廳集中展示秦皇島的投資項目，對外公布各審批部門職能、辦事流程、審批條件、收費標準和審批時限，提供市級項目審批服務。抓緊市行政審批中心遷址擴建，增加服務視窗。探索改進授權審批和統一收費的有效辦法，解決有些部門入中心難、即辦效率不高和管理分散等問題。
四、培育、規範各類行業協會和社會中介機構，實行政事、政社分開
按照市場經濟的要求，將政府承擔的部分社會服務職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業協會和社會中介機構。制定行業協會和社會中介機構管理辦法，加強對行業協會和社會中介機構的指導和監管，確定其獨立法人地位，實現中介機構與政府部門完全脫鉤。將其改制成為獨立、自律的合夥制或有限責任制市場主體。取消政府指定中介機構的做法，實現各類中介組織平等競爭的格局。
充分發揮行業協會的職能作用。今後行業之間的信息交流、行業的自律、人才培訓、行業的發展規劃等工作，應由行業協會來完成。
深化事業單位改革。要積極推進教育、科技、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視、城市公用事業等體制改革。發展廣播電視、報業、演藝、體育等產業實體，做大文化體育產業。對事業單位要分類改革，對資金由財政支付和部分支付的單位，要普遍實行定編、定員和人員聘任制度。
五、進一步推進政務公開，強化民主監督
1.進一步完善政務公開工作措施。各級各部門都要建立首問責任人制度。作為“首問責任人”，能在職權範圍內辦理的要馬上辦理，超出職權範圍的要幫助對方聯繫到有關責任部門和責任人，服務到底。要進一步完善“雙休日預約制”服務，全面推行“休息時間預約制”服務。通過實行“休息時間預約制”，將業務受理時間延長，方便民眾辦事。要全面推行領導接待日制度和視窗化辦公服務辦法。對材料齊全的業務要立即辦理，需要相關科室協調的由本部門工作人員在各科室之間協調，辦結後再由受理視窗送達辦事民眾。要完善“一條龍”服務辦法。