2、進一步完善政務公開工作機制。各級政府部門凡不涉及有保密規定的事項,都要通過不同形式進行公開,尤其民眾關注的熱點、難點、焦點事項及其辦理結果都要按程式和規定的公開範圍向社會公開。特別是辦事政策、辦事依據、辦事程式、辦事制度、所需材料、責任部門、負責領導等都要通過適當方式進行公開。要進一步完善社會服務承諾制。對人民民眾所關心、所要求解決的問題,將承辦的事項及其達到的目標、完成時限等,通過新聞媒體或其它形式向民眾做出承諾,要向辦事者一次性告知與辦事相關的全部事項和所有的文書材料,要承諾辦結時限,確保兩次辦結,杜絕讓民眾因一件事情而跑第三次。要進一步完善目標管理責任制。對進行公開和做出承諾的事項,按工作人員的工作職責進行層層分解,責任落實到人並納入目標管理,實行責任制,嚴格考核,嚴格兌現獎懲。
3、積極推進電子政務建設。本著方便企業和居民的原則,加快政府上網工程。大力推進跨部門的電子政務系統套用,實現信息的互聯互通,資源共享,提高政府辦事效率。全力推進電子政務專網套用,政府各工作部門必須充分利用專網開展網上業務,提高行政效率和服務水平。建立健全電子政務的監督、檢查和投訴機制。
六、清理和規範收費事項,減輕企業負擔
1、清理、壓縮收費項目。凡是法律、法規和規章沒有規定企業應繳納的行政事業性收費項目,一律予以取消。全面清理、大幅度減少政府規章規定的收費項目。
2、實行收費公示制度。所有依法保留的行政事業性收費項目、收費標準應在媒體上公告,增加透明度。物價部門要製作並向企業發放《收費監督卡》,詳細列出應繳納的收費項目和標準。未列入的收費項目,企業有權拒絕繳納,並可向監察機關、收費部門上級機關和物價部門舉報。
3、規範收費行為。所有依法保留的行政事業性收費項目,由指定執收部門負責統一征繳。全面實行“收支兩條線”制度,嚴禁收費與經費掛鈎。嚴格實行“單位開票、銀行收款、財政統管”的票款分離管理方式。堅決禁止任何部門和單位到企業收費。
七、完善和推進政府機構改革
按照黨中央、國務院的統一部署,適應各項改革和加入世貿組織的需要,積極穩妥地推進政府機構改革,構建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。按照中央和省的安排,適時啟動新一輪政府機構改革。著力解決行政管理體制中影響發展的突出矛盾和問題。積極穩妥地推進行政管理體制創新、綜合行政執法和事業單位機構改革工作。加強機構編制法治化建設,嚴格控制機構編制增長,鞏固和完善機構改革成果。
八、堅持以法行政,提高政府行政水平
1、規範行政機關的行政執法行為。各級行政機關在其行政管理活動中,不得任意設定行政處罰或行政限制行為。企業或者個人的行為,凡是法律、法規和規章沒有明文禁止的,不受行政機關追究。在行政執法過程中,公平對待各類市場主體。繼續完善行政執法的工作標準、規範、程式和相應的責任制度,減少行政執法人員的自由裁量權和隨意性。
2、完善政策協調、溝通機制。各部門研究制定政策時,要主動和相關部門協商溝通,保證政策相互配套、便於操作,防止政出多門、政令牴觸。對於涉及兩個或兩個以上部門的政策,要明確一個主要責任部門,協調處理政策實施過程中遇到的問題。