(三)以工商管理企業信用信息系統為基礎平台,建立政府企業信用信息體系。
企業信用信息是指行政機關依法履行職責過程中積累的各類市場主體的基本情況以及經營活動中有關信用的守法和違法行為的信息,主要由身份信息、提示信息、警示信息、良好信息四類信息構成。記錄、公布、管理信息,構築企業信用體系是涉及到政府各個部門的系統工程,以工商行政管理企業信用信息系統為基礎平台,以質量信用信息系統、稅收信用信息系統、融資信貸信用信息系統等為兼容子系統,建立一個綜合的政府企業信用信息體系,發揮行政在信用監督與引導方面的主導作用,從理論上來說是可能的,從實踐上來說是可行的。在積極探索的基礎上我們應該不斷完善企業信用分類監管制度,對守信用企業建立免檢免審機制,對警示企業實行預警機制,對失信企業建立懲戒機制,對嚴重失信企業依法建立企業嚴重失信淘汰機制,依法監管,完善企業信用激勵機制。為有效實施企業的信用分類監管,我們還要實行企業信用信息披露制度,依法公開企業的身份記錄和違法行為的記錄,並對情節特別嚴重,社會反映強烈的典型案件予以曝光。
(四)切實強化信用管理,逐步完善企業退出機制。
信用是市場經濟必需的前提條件,更是市場經濟發展成熟的重要標誌。市場經濟呼喚信用管理,如果市場不能及時懲罰失信者,那么就有必要將市場逐劣機制與信用管理相結合,強化信用管理力度,目前將誠實信用作為基本立法準則,與市場規則完善、企業生產經營活動、人們日常生活關係最為密切的法律主要有三部,即《反不正當競爭法》、《契約法》、《消費者權益保護法》,主要行政執法主體均為工商行政管理部門。維護市場經濟法制原則,維持市場信用秩序是工商部門應盡的職責。
沒有完備的市場退出機制相配合,任何市場準入的規則都是不健全的。進一步完善市場退出機制,確立企業信用逐劣制度是信用管理,在工作中工商部門要本著穩步推進,務求實效的態度,分階段、分步驟地推進信用管理。既要開通“企業身份信息系統”、“企業良好行為信息系統”,又要開設“企業不良行為記錄系統”、“企業不良行為信息警示系統”和“企業不良行為信息提示系統”,實現信用數據網上傳輸、資源共享、網上查詢、網上公示,為監管、執法及企業經營提供準確快捷的服務,加速推進企業信用體系的發展。
“信用就是市場、信用就是效益”,沒有良好的信用環境就沒有經濟的良性發展,如果能夠以企業信用體系為突破口,將企業信用制度建設工作認真紮實地開展起來,必然會極大地促進全社會信用大環境的全面提升。讓我們充分利用現代科技手段,積極推進金信工程的建設,重點是有效發揮工商部門的整體監管的優勢,建立上下連動,密切配合,運轉高效的企業信用體系平台,“誠信是社會的靈魂,信用是企業的良心”,共同構築誠信的大廈,為全面建設小康社會,開創社會主義事業新局面更快更好地服務。