社會化評稅,依法治稅新理念
強化社會監督,推動公開管理,近年來在我國各行政執法部門大行其道,成為依法治國的新戰略、大趨勢。我局順應時代潮流,牢牢把握行風建設為稅收工作保駕護航這一要務,與時俱進,開拓創新,將稅務執法和稅收工作置於社會有效監督之下。二oo二年,我局在全縣範圍內實行了“以票管稅”和公開評定“雙定”戶稅額,奠定了“社會化評稅”活動的雛形。二oo三年四月,**市國家稅務局印發了在全系統《開展“社會化評稅”活動安排意見》的通知(以下簡稱《安排意見》)。該《安排意見》中提出了評議、監督的五個方面和八種方式。即:評議監督全市國稅系統執行國家稅收政策、法規情況,黨風廉政建設情況,服務地方經濟建設、改善投資軟環境情況,“雙定戶”實行社會化評稅情況,“服務視窗”優質服務競賽活動情況。活動方式為開展稅收宣傳活動,稅務諮詢活動,行風評議活動,召開聯席會議共同參與“雙定戶”評稅工作,紀檢監察明查暗訪活動,舉行聽證會,方便納稅人和人民民眾投訴,公布相關稅風稅紀規定等。檔案的下達,對我局“社會化評稅”活動具有非常重要的指導作用,通過在實踐中不斷的摸索與完善,我局已形成了“社會化評稅”活動在認識、方法、步驟和措施等一整套較為完整的體系,具有自身獨特的方式方法。
廣開公開、公示渠道
在辦稅服務視窗公開稅收法規、崗位責任、辦稅程式、服務標準、辦稅時限、違章處罰、工作紀律、社會監督八項制度,設立舉報電話和舉報信箱。公開辦稅的系列制度放大上牆,在顯耀位置安放稅法宣傳欄、告示欄等,個體戶稅額、納稅戶完稅情況一覽表、欠稅情況一覽表等征管資料均對外公示。充分利用**國稅信息網站和《**稅務》期刊以及電視台、報刊等媒體通報工作情況,宣傳稅收法規。在宣傳對象上堅持面向社會各階層,面向納稅人,面向黨政領導。在宣傳形式上以稅法宣傳月活動為基礎,進行經常化的宣傳活動,做到大型活動定期搞,小型活動不間斷。在宣傳內容上加大對納稅人權益保障的宣傳力度,讓納稅人明白並享受到自己的納稅權益;更多地宣傳了稅收職能和作用,使民眾真正理解稅收取之於民、用之於民的道理。還把公開辦稅列入工作業績考核的重要內容,在我局涉稅服務和稅法宣傳不到位、不作為責任追究制度中規定:在稅法宣傳、政策諮詢、納稅輔導等工作中態度不端正的給予處罰。同時把報刊、內部信息期刊上發表涉稅稿件的數量也列入綜合考核的計分範圍。
完善社會評議辦法
稅額評定。在“雙定”戶的評定中嚴格遵循“業戶自報、典型調查、民主評議、分局核定、縣局審批、三榜定案、社會監督”的程式,在內部管理中也實行了調查、考核、擬定稅額分離制度,使稅收公平、公正的原則得到充分的保障。在個體工商戶稅額評定工作中,爭取到工商、地稅、財政、個協、黨政、人大、政協等方面的力量,直至有關個體工商戶的親友,共同做深入細緻的工作,把矛盾化解到最低程度。三榜定案過程中,不僅紙質張榜,黑板報公布,還在有線電視台上公布。每次公布留十天申訴期。在廣泛徵求意見的基礎上,先後變動五次才最終定案。其結果,不僅贏得了廣大納稅人的滿意,還對一批原定稅額偏低的個體戶調高了稅額。如個體戶黃向寧,過去定稅每月120元,本人還不斷提出“定高了”,要求調低的請求,實行“以票管稅”、多家對其評稅和定期定額相結合的辦法後,月均納稅1300元左右,本人心服口服。