實施工業強縣戰略 推進城市化進程,開創牧區全面建設小康社會新局面

為培育民族地區縣域經濟的核心競爭力,亟須將比較優勢和跨越式發展思路結合起來,完善開發政策,制訂競爭優勢導向的跨越式產業發展戰略。通過政策制訂和戰略規劃,確定未來經濟發展的路標,明確鼓勵、支持的產業發展方向,為這些產業的發展進行制度安排(如建立中小企業信用擔保基金和創業風險基金等)和組織構建(如建立民辦科技企業孵化器等)。從而在充分發揮現有比較優勢的基礎上,通過技術創新、制度創新、結構創新等途徑推動區域產業競爭力的迅速提高。

加快工業化進程主攻“六個方向”:

1、以石棉為主的工業經濟向股份制和集團化的方向發展。石棉工業是阿克塞縣的主導產業。以石棉為主的工業經濟向股份制和集團化的方向發展,就是各個骨幹企業不僅從形式上而且從本質上建立起現代企業制度,選擇股份制、公司制的企業組織形式,以資產為紐帶,企業間優勢互補,風險共擔,利益共享,組建專業化的企業集團,對內實現資源的最優配置,對外成為具有相當市場競爭優勢的規模較大的競爭者。組建甘肅塞陽新材料股份有限公司,力爭早日上市,募集全社會資金,發展阿克塞經濟。

2、以地方特有的牧業資源為基礎的畜牧業經濟向工廠化方向發展。一是通過適當的政策引導和民眾的自願合作,使畜牧業生產資源和農業生產資源,主要是草場、牛羊以及耕地向放牧大戶和種田能手集中,發揮他們的特長,並把一部分勞動力從農牧業中穩定地轉移出來,從事二、三產業,加快發展城市經濟。二是圍繞牧業資源的開發利用,強化產業龍頭建設,重點進行肉類、奶類和乳品系列及皮革系列等資源型支柱產業和特色產業的開發升級,從而將區域優勢轉化為產業優勢;三是培育龍頭企業,發展畜產品加工業,不斷提高產品深加工能力和產品質量,塑造品牌形象,促使企業生產上規模,以降低成本,增強企業競爭力,擺脫傳統低效益的以畜產品原料經營為主的格局;四是強化市場開發。從育種、育肥到畜產品加工,實現規範化經營和運作。建立長期穩定的畜產品銷售市場,按市場需要生產產品,擴大市場占有率和市場覆蓋率。

3、圍繞石棉等工業礦產資源和畜產品資源開發利用,發展以小型企業為主的現代工業。民族自治縣經濟不可能單靠農牧業的發展,更重要的是有賴於工業的興起。在今後一個很長的時期內,發展工業的著眼點應放在圍繞資源開發和小型化企業為主。由於自然資源豐富是阿克塞縣的一個重要特點,工業發展的主體不應完全繞過自然資源而尋求別的門徑。開發自然資源,多層次、廣範圍地加工利用自然資源是我們的必然選擇。隨著新技術革命的開展,信息知識日益成為最重要的資源,但自然資源的優勢並不會隨之而喪失。自然資源的豐度,尤其是開發利用的狀況,是影響生產力發展水平、經濟結構和社會生活方式的主要因素之一。技術進步將開闢自然資源開發的新途徑和利用的新領域,並大幅度提高自然資源開發利用的附加值。從人類社會總體看,新技術革命不是導致自然資源的貶值,而是增加發揮自然資源優勢的新手段。從現有的經濟、技術和社會條件看,在阿克塞縣工業開發過程中,不斷地增強自身發展能力,在經濟規模上以小型企業為主,是一個切實可行的良好發端。小型企業以它的適應性與靈活性,不僅易於起步,而且採用的技術可視條件多樣化,既可以是傳統技術,也可以是現代技術,還可以是介於兩者之間的中間技術。以小型企業為主,並非越小越好,在戰略上不盲目追求企業規模的大型化,而是追求企業規模的合理化。主要包括三個環節:一是建立“起始規模”——不虧損的最小有效規模;二是努力實現“合理規模”——不虧有盈規模;三是儘量爭取“最佳規模”——消耗最少而產出最大的規模。實現合理化的關鍵是,在技術進步的基礎上克服“小而全”的自然經濟傾向,實現專業化,形成“小而精”、“小而盈”的企業。同時,發展小型企業並不排斥大中型企業。大中型企業的建立,對我們來說,更多的是藉助外部力量。因此,應創造條件吸引外部投資,共同開發利用石棉等工業礦產資源和畜產品資源。提高資源開發技術、產品檔次和深加工能力,延伸產業鏈條,降低產品成本,提高產品附加值。