三是要塑新縣城形象。縣城形象是城市整體化的精神與風貌，是核心之所在。要進一步鞏固和提高縣城環境綜合整治成果，堅持不懈開展整治活動，不斷改善縣城環境面貌，規範社會秩序。一要強化市容市貌整治。深入開展民眾性愛國衛生運動，全力清除縣城主次幹道、大街小巷、公共場所、居民樓棟、機關單位等暴露的積存垃圾，做到定點收集、集中清運。大力整頓戶外廣告和桿線私拉亂接，清除“牛皮癬”。嚴格落實“門前五包”責任制，整治市場秩序，做到垃圾袋裝、及時清運、攤點有序，實現人行道、公共通道等無占道經營和流動攤點。二要強化交通秩序整治。大力開展“文明交通”宣傳教育，增強市民“文明交通從我做起”的社會責任感，增強市民“走文明路、做文明人”的自覺性。嚴格路面管理，加大各類車輛違章、亂停放及行人亂穿馬路等整治力度，抓好重點路段、交叉路口疏導，加強交通安全設施的建設和維護。三要強化社會治安綜合治理。堅持“打防結合、預防為主”的方針，加強流動人口管理，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作。做好社會閒散人員和青少年的教育、管理、服務工作。嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，大力掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象，進一步提高市民社會安全感。
四是要提高市民素質。良好的市民素質，是文明縣城的靈魂，也是文明創建的核心。必須把提高市民素質，作為創建工作的重中之重來抓。一要強化城市意識。要引導廣大市民養成文明、科學、健康的生活方式，移風易俗、破除陋習，自覺糾正不文明行為，養成良好的生活習慣，增強崇尚文明、講究衛生、遵守秩序的社會公德意識。要大力開展市民素質宣傳教育活動，加強社會文明公德和公共文明行為規範教育。通過開展一些通俗易懂、喜聞樂見的活動，推動社會主義核心價值體系建設進機關、進學校、進農村、進社區、進企業。幹部職工要帶頭講文明、學禮儀、守規範，以自己的實際行動影響和帶動廣大民眾在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員，努力形成健康向上、崇尚文明的社會風氣。二要強化民眾意識。眾所周知，人是推動社會進步的最根本因素，也是最活躍的因素，一切創建成果因人而始，亦因人而歸。要堅持創建為了民眾、創建依靠民眾、創建成果由全體民眾共享，把創建工作的著眼點放在為民眾辦好事、辦實事上。城市規劃、建設和管理工作，都要以民眾的呼聲和訴求作為第一信號，從民眾最關心的事情抓起，認真解決社會關注的熱點難點問題，讓民眾既成為城市管理的主人又成為受益的主體，從而不斷提高其自覺意識，積極參與城市管理，以實際行動為城市管理盡責出力。
五是要最佳化服務環境。打造服務型機關、最佳化政務環境是創建的重要保證。打造文明縣城，必須先打造文明機關。要深入開展“作風轉變年”活動，推行首問責任制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制等效能建設制度，大力提高各級機關工作效能和服務水平。各職能部門要進一步加強政務信息網路建設，完善各種服務渠道，公開辦事程式，減少辦事環節，提高辦事效率，最大限度地為民眾提供快速、便捷、優質的公共服務。紀檢監察部門一定要繼續加強這方面的督查，一旦發現問題要立即落實整改，並嚴格追究相關責任人的責任甚至領導責任。同時，還要倡導文明服務理念。工會、共青團、工商聯等部門要充分發揮職能作用，積極開展以“誠”為重點的職業道德教育和職業禮儀崗位競賽活動，推進誠信制度建設；進一步拓寬申訴舉報、質量投訴等渠道，建立健全企業信用監控、責任追究和懲戒機制，大力營造依法經營、誠實守信的經濟發展環境，把文明創建過程轉化為實實在在的為民、便民、利民行動。
（四）要精心組織，強化責任，確保創建工作圓滿成功。
加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創建工作順利開展的有效保證，各部門、各單位要圍繞自己的責任分工，切實加強領導，落實工作責任，形成齊抓共管工作格局。要確保三個到位：
一是領導到位。要迅速組建xx縣文明創建組織，要保證人員、經費和辦公場所，儘快運作。負責組織協調各部門各單位和社會各行各業開展文明創建工作。各部門、城關鎮要增強大局意識，成立相應的領導機構，由一把手負總責，把創建工作擺上重要議事日程，確保創建工作有領導、有方案、有組織、有成效。
二是責任到位。《xx縣創建文明縣城實施方案》已經下發，各部門、城關鎮要按照實施方案的要求，層層分解任務，細化目標，明確工作重點、整改措施和時間進度，做到層層有人抓，環環有人管，一級抓一級，一級對一級負責。對差距較大的工作，要重點安排，制定專題方案，落實專門措施。對各項指標任務完成情況要排出工作進度表，加強動態監控，推動重點工作按時完成。