交通系統行政執法責任制實施方案

三、工作方法和保障措施

(一)加強領導  夯實基礎

一是加強組織領導。把實施執法責任製作為實踐“xxxx”、推動交通發展的一件大事來抓,形成執法單位一把手負總責,分管領導側重負責,相關部門齊抓共管的格局。

二是確認執法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政執法的主體,對全某所有的交通行政執法單位,依據交通有關法律、法規和規章,逐一界定單一執法、授權執法、委託執法單位,並進行統一審查和確認。對委託執法行為,由交通主管部門與委託單位簽定《交通行政執法委託書》,依法建立委託執法關係,明確委託依據、範圍、責任和時效。按有關規定,將執法委託書向社會公布。

三是實行執法目標管理。按照“三定方案”的規定,進一步明確執法機關的執法範圍。採取目標責任狀或執法責任狀等形式,把執法任務進行分解和量化,確定每個執法單位、執法主管領導、分管領導、執法部門和執法崗位執法人員的執法範圍、執法許可權、執法標準、執法程式和執法責任。對執法目標進行嚴格考核,行政執法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定,增強考核的可操作性。

(二)完善制度  創新機制

一是進一步推行交通行政執法“四制”。要以全面推行執法“四制”為載體,加大力度,突出重點,擴大推廣面,不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內容,創新公示方式上下功夫,在落實錯案和執法過錯責任追究制上下功夫,全面實現交通行政執法的“五公開”。即公開執法主體和主要職責、執法依據、執法程式、交通行政執法職業道德規範、監督崗和監督電話。

二是繼續貫徹落實交通行政執法“兩個規定”。要嚴格執行某某廳制定的《某某某交通行政執法規定》,增強程式意識,規範執法程式,提高執法文書的準確性和規範性。

三是加強調研,採取新機制。深入執法一線,發現新情況,研究新問題,探索新舉措。積極探索交通綜合執法改革,從根本上解決多重、多頭執法的問題,將決策與執行相對分開,將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開,開展交通綜合執法改革試點工作。積極探索社會主義某場經濟條件下的行政審批監督方式,積極推行“一條龍”、“一站式”服務等新的審批方式,提高審批效率,加強對行政審批的全方位監督,建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規範的審批監督制約機制。

四是發揮典型示範作用,推動方式方法創新。重視推行行政執法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用,發現亮點、培育典型,以點帶面,促進執法責任制的深入開展。加強對執法過程的監控,使執法工作更加程式化、規範化;繼續開展行風評議,促進文明執法。

(三)建設隊伍  增強素質

一是嚴格執法人員資質管理。根據《某某某交通行政執法證件管理辦法》,進一步明確交通行政執法人員的資格條件和執法證件的核發程式。開展執法隊伍清理整頓,對不符合條件、未經培訓或培訓考試不合格、執法違法以及臨時工、契約工和非在編的聘用人員,堅決清理出執法隊伍。實施執法人員資格考試制度,定期組織交通行政執法人員進行任職資格考試,參加某地政府法制辦組織的培訓考試,對考試、培訓不合格的,待崗學習,補考不合格的,取消執法資格。