二十一世紀我省高速公路發展的方向和目標。 （一）功能定位 高速公路網是我省公路網中層次最高、能力最強的公路主骨架，是我省綜合運輸體系的重要組成部分，它連線了省內大中城市、區域經濟中心、交通樞紐及著名的旅遊城市，承擔著區域間、省際間以及大中城市間的中長距離客貨運輸，是我省連線周邊省份、加強對外聯繫的跨省高效公路運輸大通道。它將為我省社會生產和人民民眾生活提供安全、舒適、高效、可持續的運輸服務，並為應對戰爭、自然災害等突發性事件提供快速交通保障。 （二）指導思想 我省高速公路網布局規劃的指導思想是：以黨的xx大和“xxxx”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發展後勁，促進我省社會經濟發展為基本出發點，以提高綜合運輸效益、實現交通現代化為目標，服從國家高速公路網規劃，結合現有高速公路布局、城鎮人口分布、區域經濟狀況、自然條件以及周邊省市區高速公路網布局規劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網路。 （三） 布局規劃目標 我省高速公路網布局規劃目標是：形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連線周邊、密度適當、高效便捷的高速公路網路。具體為： 1、連線省會長沙和其它十三個市州，構築省會長沙對外輻射的高速通道，實現省會長沙到其它十三個市州可當日往返； 2、連線周邊省份，形成省際高速公路通道，實現省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達； 3、連線省內重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現相鄰大中城市均以高速公路聯繫； 4、連線省內重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網路，構築我省完善的現代綜合運輸體系； 5、連線省內著名旅遊城市，為我省的旅遊發展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障； 6、連線省內所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網路，實現全省所有市縣便捷上高速公路。 （四）布局原則 根據高速公路網規劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網規劃布局的總體原則是：與我省經濟發展格局和生產力布局相適應，滿足經濟發展運輸需求；與城鎮體系發展格局和人口布局相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區高速公路網規劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜接，統籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環境條件。具體布局原則是： 1、符合國家高速公路網規劃布局的原則 2、與周邊省市區高速公路網規劃相銜接的原則 3、連線所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則 4、加強對經濟發達地區的路網連線，服務區域經濟的原則 5、與遠景交通運輸需求相適應的原則 6、與地區扶貧開發、資源合理利用以及自然環境相協調，堅持可持續發展的原則 （五）布局規劃 1、合理規模的制定 （1）連通度法 依據我省的地理自然環境、人口和城鎮分布、經濟發展水平等不同特點，選擇20萬以上人口的城市為節點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網的理論規模為5500公里左右。 （2）類比法 已開發國家高速公路的發展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發展規模隨經濟發展水平的提高而提高；當公路網發展到一定階段時，必將出現一個高速公路的發展高峰期；在高速公路規模到一定水平後，其總規模逐步趨於穩定，即達到這個階段後，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱，或者說是變得“不敏感”。這是高速公路網已適應國民經濟發展、基本達到穩定狀態的表現。大多數已開發國家在經過20～30年的快速發展之後，開始進入這種基本穩定狀態。另外，根據廣東省《高速公路網規劃》，2030年廣東省高速公路網規劃總里程達到8800公里。因此，可以選擇已開發國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平和國內先進省份的規劃目標，採用類比法綜合測算我省未來高速公路的規模在5000～6000公里左右較為合適。 （3）運輸需求法 ～年，湖南省公路承擔的旅客周轉量為449.7億人公里，貨物周轉量為513.5億噸公里。今後30年我省公路客貨周轉量將保持較快的增長速度。從2025年到2030年客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別按年均3.73%、4.05%、3.5%、4.38%增長率增長。預測到2030年公路運輸量見表4。 根據我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經過調整得到2030年我省公路汽車行駛量為7.95億車公里。 參考已開發國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的20%～25%測算，2030年高速公路承擔的汽車行駛量為1.6～2.0億車公里。要滿足未來的交通需求，我省高速公路的車道里程應達到2.13～2.67萬公里。按4車道高速公路轉換的規模為5300～6600公里。 綜合考慮以上分析結果，結合湖南省社會經濟及區位地理因素，經過專家諮詢，確定我省高速公路合理規模為5000～6000公里。 2、布局方法和過程 以國家高速公路網規劃布局為基礎，服務於經濟發展、社會進步和～，服從於社會經濟的可持續發展，注重土地資源的集約利用和減少對環境的負面影響。同時加強區域中心城市之間的便捷連線，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護潛在的通道資源，儘可能將高速公路連線成網，適當增加對完善路網具有重要作用的聯絡線。因此，我省高速公路網布局規劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網布局為基礎、以規劃目標為指導、以布局原則為依據、以逐層展開為主線、以單因素分析為補充，結合經濟和城鎮布局、交通區位、地形條件、環境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行最佳化，在此基礎上徵詢專家意見，綜合確定路線方案。 具體步驟是：（1）根據國家高速公路網規劃布局以及我省布局原則進行節點選擇，依據城鎮體系現狀及發展規划進行節點分類；（2）依據不同層次節點對路網連線的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據單因素分析，完善路網布局；（4）依據地形條件、環境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行最佳化選擇。 1、節點選擇 依據規劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網需連通的節點為省會、地