(一)繼續推進市場監管的科學化,深入進行監管的改革,增強各級監管的控制力
市場監管的科學化是基於監管對象,監管主體現狀和監管手段提出的一個工作思路,其目的是全面提升對轄區經濟秩序的控制力.為此,我們要繼續貫徹市局的改革意見:
1.繼續深入推行”格線化”監管模式,提高”格線化”責任人發現問題的能力.
推行”格線化”監管的目的是,解決任務重和管理力量相對薄弱的矛盾,解決行政成本高和行政效率相對較低的矛盾,解決考核複雜,操作性不強與責任追究難以落實的矛盾,增強監管的針對性和實效性.繼續深入推行”格線化”監管:
(1)做到經濟戶口底數清,情況明.主要手段是藉助我分局的”經濟戶口動態管理系統”,實現對經濟戶口的動態管理,並從實際數據的比對中發現問題.
(2)開展行之有效的活動,延伸工作觸角.在”格線化”監管中,責任人要充分發動民眾,開展工商管理進社區活動,把工商管理納入社區管理,延伸發現問題的工作觸角,並通過開展社區活動,鍛鍊責任人的組織,協調能力和對工商法規的理解,運用能力,提高責任人的綜合素質.
(3)編織責任區內部監管網路,進一步提高發現問題能力.每一名責任人都要協調建立與相關執法部門,社區居委會,村委會等參加的監管網路,吸納各行業人員加入到工商信息員隊伍中來,建立一批信息反饋點,形成社會監控網路,提～部發現問題的能力
.
2.繼續推行分類分級的信用管理制度,增強巡查效能.
按風險度和信用度確定執法巡查的重點,明確巡查任務併合理調整巡查時限,按照”違法失信嚴查,守法誠信寬待”的原則組織執法巡查.對易發生問題的地區,行業,主體實施重點巡查,查處問題實行聯合行動,做到及時發現問題,快速處理問題.讓有良好行為記錄或無不良行為記錄的守法市場主體感覺經營環境良好;對有不良行為記錄的市場主體要增加巡查頻率,讓違法主體時時處在監控之中.
3.推行”格線化”管理的關鍵是建立責任追究機制.
推行”格線化”管理,其最顯著的特點就是明確劃分了幹部的責任區,將”格線”管理責任落實到幹部身上.今年,我們一是要在總結去年經驗的基礎上,進一步修改完善分局的《績效考核及責任追究辦法》,規範責任追究機制;二是要開發績效考核的管理軟體,利用現代化的管理手段實施績效考核;三是要吸收借鑑國內外先進的管理方法,在標準化和規範化上加大力度,在各部門各項工作環節的銜接上明確工作標準和工作規範;四是在加強自身績效考核的基礎上,借鑑市局業務工作部門與監察部門共同配合的督查工作方法,成立分局督查組,在加強日常督查的同時,增加專項督查頻率;五是績效考核要與人事部門的幹部考核任用掛鈎.通過責任追究制度的落實,推動監管工作的落實.
(二)構建專業執法體系,提升專業執法的力度,營造公平公正,誠實守信的競爭環境.
1.對執法力量進行整合,合理分配和利用專業執法人力資源,集中辦案力量,構建適應時代要求的專業執法體系.我們要結合實際工作,加強專業辦案隊伍建設,重點辦好經檢,廣告,商標,契約等違法大要案件.按照《關於深化企業監管方式改革的若干意見》和《行政執法職權及案件處罰許可權劃分實施辦法》的要求,重新整合執法巡查組,調整辦案範圍.完善協助協同委託移轉制度,劃定協助協同專業標準,使專業執法與執法巡查有機對接.業務科室和工商所要嚴格按照分局有關規定進行案件交接和案件移轉.