根據自治區黨委、自治區人民政府的要求和國家稅務總局的工作部署,XX年全區地稅工作的總體要求是:以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,用科學發展觀統領地稅工作全局,堅持鞏固、提高方針,著力推進依法治稅能力建設,加速我區地稅事業全面發展。
XX年全區地稅系統要著重抓好以下工作:
一、努力實現地稅收入持續穩步增長
(一)切實提高稅收分析預測能力,充分運用稅收分析預測結果為工作服務。加強稅收分析檔案管理工作,各級局要層層建立和完善稅收分析檔案,將近年經濟、稅收資料進行加工整合,加強檔案數據的分析運用,把握稅收工作規律,弄清稅源與可實現稅收收入之間的關係。加強對影響稅收的經濟因素、政策因素、征管因素的分析,更加準確地反映相關因素對稅收收入的影響程度。抓好月、季、年稅收收入預測,建立完善經濟稅收相關分析體系,加強稅收與經濟的聯動分析。提高分析預測的質量,把握經濟稅收相關因素的變動規律,準確預測我區地稅收入的發展變化趨勢;大力培養稅收分析專業技術人才。建立分析工作責任制,分析人員要對分析結果承擔責任。
(二)進一步完善收入任務分配機制,落實組織收入工作責任制。在現有機制的基礎上,增強全區巨觀平衡力度。區局根據各市稅源情況,按照依法治稅原則,加強綜合平衡工作,條塊結合,形成合力,更有力地保證全區收入任務的完成。各級局要及時將稅源分析預測情況向當地黨委、政府匯報,使各級政府下達的收入任務儘可能地切合稅源實際。切實加強對組織收入工作的領導,各市、縣局直至一線徵收機關都要層層建立以一把手負總責的收入任務目標責任制,確保組織收入工作領導到位,責任到位,工作到位。
(三)健全稅收會統制度,完善稅收會計核算辦法。完善稅收會計核算辦法,加強對緩稅、欠稅、減免稅的核算管理。完善稅款徵收繳庫辦法,嚴格執行與國庫的對賬制度和會統核算制度,保證數據的完整性、準確性和實效性。嚴格執行票證管理制度,注重抓好稅款徵收環節的票款管理,落實票款分離措施,保證稅收票款安全。
(四)增強貫徹落實“依法徵稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決制止越權減免稅”組織收入原則的剛性。總體要求是努力使收入任務與稅源相適應,依法治稅和完成收入任務相統一。要牢牢把握組織收入工作的主動權,按照“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的要求,儘可能實現組織收入均衡入庫,尤其是爭取首季組織收入開門紅,努力完成全年地稅收入任務。
(五)強化稽查,打擊稅收違法犯罪行為。稅收專項檢查採取行業治理與區域整治相結合的方式進行,選擇一至兩個行業在全區範圍內開展稅收專項檢查,各級局根據當地產業結構和稅源分布情況,確定本地範圍內的檢查項目。著重對大、中型企業和重點稅源戶進行檢查,突出重點,點面結合,以點帶面,爭取取得實效。在抓好行業治理的同時,區局、各市局要選擇稅收征管基礎較為薄弱、稅收秩序相對混亂的縣(市、城區)以及XX年收入任務完成得較差的市、縣和城區,統一調配力量,進行全面檢查,開展重點地區稅收專項整治。通過稽查,查找稅收征管漏洞和薄弱環節,促進稅收征管質量的提高。