一)將建立稅收管理員制度,建立稅收管理員制度。今年。進一步明晰稅源管理責任。同時,強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力,著力培養一支高素質的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息採集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度,開展責任區達標、評優活動。激勵稅收管理員的工作積極性,
二)一般稅源分級監控;區分、界定稅源管理科與地稅所(分局)稅源管理範圍和責任;根據稅源規模和區域分布及納稅人的實際情況,實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理。合理確定分類管理方法和標準;具備條件的大中型企業和重點稅源企業中,全面推廣套用網上報稅系統;建立個體稅收征管責任區制度,完善定期定額軟體管理系統,規範持卡納稅管理辦法;對未達到起征點的業戶實施動態管理;認真開展納稅信譽等級評定工作,對abc三類納稅人採取不同管理措施。
三)實現稅務登記同城網上辦理;簡化報表,夯實征管基礎建設。充分利用地稅外網。積極推廣“持卡”納稅、網上申報納稅等多元化申報方式;繼續做好稅務管理地理信息系統的普及套用工作,以經緯網將稅收征納活動鎖定到點,實現格線化稅源管理;適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子遊戲等場所強力推行稅控裝置,遏制稅款流失;建立征管要素管理制度和規程,滿足實現稅源要素管理要求;建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質檔案分類”檔案資料管理新模式;進一步加強普通發票和稅收票據的管理,擴大定額刮獎發票的使用範圍,實現發票領、供、存的全程監控;進行戶籍管理複查,細化普查錄入登記表;堅持“三個淡化、三個強化”考核原則,以“要素”為依據,以稅源轉化稅收能力為衡量標準,建立健全征管質量動態考核機制。
四)實施鹽業資源稅核定徵收,轉變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉移到稅費源調查、監管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業所得稅、印花稅核定徵收成果。落實企業所得稅彙算清繳工作,切實做好取消審批項目後的管理工作;開展房產稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調研,加大礦產資源稅征管力度;研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施;完善旅店業稅收管理措施,挖掘該行業稅收增量;進一步完善社保費徵收辦法,落實聯動機制,協助有關部門搞好擴面徵收,提高征繳率,切實加強費源管理。
五)實施規範、效能、威懾稽查,充分發揮稅務稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線。積極探索電子稽查新路子,基本實現“文書標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規範化、全程數位化”目標。加強對實行核定徵收的企業和業戶的稽查,徹底根治無效稽查,堅決杜絕“白板件”要堅決遏制稽查執法“放水”開展案件複查,提高稽查質量。要認真開展專項檢查,重點檢查房產稅、土地使用稅、資源稅、服務業臨時服務人員的個人所得稅,檢查重點行業為金融保險、房地產開發、建築施工、服務(包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子遊戲等)採礦業以及經營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業。當前,要組織專門力量檢查刮獎發票,遏制相應行業稅收下滑勢頭。加大對游離於正常征管範圍以外涉稅違法行為的查處力度,逐步將其納入規範管理。要通過稽查透析征管質量,每個稽查組每年至少要寫出2篇有質量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業的管理、核算軟體,不斷增加稅務稽查的科技含量。同時,要以查處舉報案件為突破口,加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法,重獎舉報人。