為了貫徹落實省政府和*市政府廉政工作和加強政府執行力建設、開展文明執法工作會議精神，切實解決政府工作中存在的執行不力、落實不夠，以及行政執法中存在的作風不端正、態度粗暴、效率低下、侵害行政管理相對人合法權益等問題，建立良好黨群、政群關係，提高政府的執行力和依法行政水平，市政府決定，從4月下旬開始，在鎮（鄉）人民政府、城區辦事處、管理區委員會和市政府部門廣泛開展為期4個月的加強政府執行力建設和開展文明執法活動。
一、指導思想和目標
指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀總攬全局，以省政府廉政工作和加強政府執行力建設會議及*市政府加強政府執行力建設開展文明執法教育活動動員會議精神為指導，以學習討論、查擺問題、建章立制、整改落實為主要形式，以提高政府執行力為突破口，全面提高政府效能，全面提高文明執法水平，不斷最佳化經濟發展環境，努力探索提高政府執行力的新思路、新舉措，為推動我市經濟建設又好又快發展提供堅強有力的保障。
工作目標：通過這次活動，集中解決各地各部門在政務活動中存在的突出問題，使政務值守更規範，應急機制更靈敏，政令更暢通，工作作風更嚴謹，工作效率更高，全局觀念更強，服務質量更優。建立健全提高政府執行力的長效機制，狠抓工作落實。建設“勤政、為民、廉潔、高效”的服務型政府。促進行政執法機關端正執法目的，堅持為民執法，轉變執法作風，堅持親民執法，規範執法行為，堅持便民執法，努力建設法治政府。
二、活動安排：
活動從4月中旬開始，7月中旬結束，分四個階段進行：
第一階段：學習動員階段（4月15日—5月15日）
1、制訂方案，組建專班。各地各部門各單位召開一次領導班子成員會，認真研究制定操作性強、針對性強、切實可行的工作方案，方案以正式檔案形式於5月5日前報市政府加強政府執行力建設和開展文明執法活動領導小組辦公室（以下簡稱“活動辦”）。各地各部門各單位都要成立一把手負責的領導專班和負責具體工作的工作專班，專班名單以正式檔案報市“活動辦”。
2、廣泛宣傳，層層動員。市政府召開全市加強政府執行力建設和開展文明執法活動動員大會，市直部門班子成員及城區二級單位負責人、鄉鎮政府行政一把手和分管日常工作領導參加。安排先進單位作典型發言，交流經驗，安排部分單位報告有關問題的處理情況，同時通報幾起與加強政府執行力建設和開展文明執法教育相關的違法違紀違規案件。通過會議，學習領會省、*市有關加強政府執行力建設及開展文明執法的重要精神，全面動員和部署我市加強政府執行力建設和開展文明執法教育活動工作。各地各部門各單位要召開全體幹部職工參加的動員會，主要領導要作動員報告，要使全體政府機關工作人員、行政執法人員深刻認識提高政府執行力和開展文明執法的重要性和必要性，認清政府執行力建設和文明執法面臨的嚴峻形勢，主動自覺地投入到加強政府執行力建設和開展文明執法學習教育活動中來。《*日報》*版、*電視台等新聞媒體要增加提高政府執行力和開展文明執法方面的專題內容，刊發活動材料、交流學習體會。市政府入口網站要設立相關頁面，引導公眾廣泛有序參與，營造加強政府執行力建設和文明執法學習活動的濃厚氛圍。 3、學習討論，提高認識。各地各部門各單位要認真學習黨的xx大、全國、全省、*市及我市“兩會”和市政府全體（擴大）會議精神，學習常務副省長李憲生、*市市長王祥喜及我市市長蔣鴻在有關政府執行力建設和文明執法教育會議上的講話精神，同時，根據各自的工作實際，組織有關資料確定學習內容。各行政執法單位還要組織行政執法人員認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》、《湖北省行政執法條例》和本系統、本行業相關的法律法規規章；所有單位必須組織一場以上有全體幹部職工參加的集中大討論交流，所有參學人員必須撰寫一篇以上學習心得。5月15日前組織開展檢查並通報第一階段工作進展情況。 4、組織執法知識考試。由“活動辦”指定考試範圍和標準書目，4月30日前告知參學參考人員。5月中旬進行統一考試，考試得分情況通報全市；考試不合格者暫停行政執法資格。對考試合格並具有行政執法主體資格的行政執法人員重新登記造冊，上報市政府法制辦公室備案並向社會公示。通過學習考試等活動，提高執法人員的法律素質，強化執法為民、執法親民、執法便民意識。第二階段：查擺問題階段（5月16日—5月30日）行政機關主要抓好“六查六看”，一是查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題。二是查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。三是查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律鬆弛的問題。四是查工作效率，看是否存在人浮於事、辦事拖拉的問題。五是查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。六是查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。行政執法機關還要做好“四查”。一是查執法理念是否正確。二是查執法主體是否合法。三是查執法程式是否規範。四是查執法行為是否文明。為使問題查得徹底，找得準確，各地各部門要組織一次開門納諫活動，主動邀請行政管理相對人及社會各界人士到本單位座談，反映問題；要開展一次全體幹部職工參加的查找問題大討論，查找問題要觸及思想和靈魂深處，要從人生觀、價值觀、服務觀和效率觀的層面查找問題，要通過真查真擺達到自我教育、相互教育、共同提高的目的；參學人員每人撰寫一份自查材料，查找自身和本部門存在的問題。行政執法機關還要組織一次執法依據清理學習，組織一次案卷自我評查，開展一次問卷調查活動，面向社會特別是行政管理相對人，徵求他們對本部門本單位開展行政執法的意見。第三階段：整改建制階段（6月1日—6月30日）針對查找出來的問題，各地各部門要制定整改方案，明確整改目標，落實整改責任主體，確定整改時限，高質量制定整改措施，做到真整真改，務求實效。整改措施要在部門、單位內部進行充分討論。各地各部門各單位6月底前將書面整改方案，報市“活動辦”。在整改建制中要認真開展“四講四比”活動。一是講激情、比創業，著力解決精神萎靡不振的問題。二是講服務、比奉獻，著力解決民眾觀念淡薄、服務不優的問題。三是講執行、比效率，著力解決紀律松馳、本位主義嚴重、效率低下的問題。四是講清正、比形象，著力解決廉政意識不強的問題。要建立五項機制。一是領導督辦機制。建立市長督辦副市長，副市長督辦部門一把手，辦公室主任督辦辦公室副主任，副主任督辦科室主要負責人，各部門建立一把手督辦班子成員，一級督辦一級，一級對一級負責的責任執行機制。二是強化日常工作的檢查督辦機制。通報正反典型，要改變督辦方法，著眼掌握真實情況，突出抓一批正反典型，公開通報，以達到激勵先進、鞭策後進、嚴明政紀、改進工作的目標。三是完善工作運行機制，提高工作效率。全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制，使機關工作環環相扣、緊張有序、高效運轉。市監察局、市人事局要進一步加大行政效能監察力度，發現問題，嚴肅處理。四是落實工作獎勵機制。建立科學的政府績效評估指標體系、考評機制，推動績效評估制度化和績效評估結果公開化。考評結果要作為評價部門及班子的重要依據，與評優評先、提拔使用等掛鈎。市監察局、市人事局要按照《行政監察法》、《公務員法》，嚴格實行過錯追究。五是建立社會評價機制，接受公開監督。各地各部門各單位要將執行力建設的各項工作部署、配套措施以及對典型案件查處情況向社會公布，把執行力建設過程的監督權和成效的評判權，交給服務對象、交給民眾、交給社會。行政執法機關還要進一步建立和完善四項制度，一是行政執法責任制。進一步清理執法職權，並將執法職責明確到科（隊、所）和執法人員。二是建立違法責任追究制。對違法執法人員嚴格予以追究。三是建立行政執法公示制。要向社會公示執法依據、執法許可權、執法程式、執法時限和標準，接受社會監督。四是建立考評制。建立政府和本部門為主、社會廣泛參與的包括執法理念是否端正、執法行為是否合理合法等內容的執法考評機制，並與單位工作目標責任制相銜接。第四階段：檢查驗收階段（7月1日—7月15日）市政府組成檢查組，對各地各部門加強政府執行力建設和開展文明執法活動的情況進行檢查。一是檢查政府及部門機關工作人員的思想認識是否明顯提高；二是檢查查找的問題是否準確，有無遺漏；三是檢查整改的措施是否切實可行；四是檢查各項制度是否建立健全，是否破除了因循守舊的保守思想，是否形成了雷厲風行的工作作風和政令暢通的有效機制。市政府邀請部分人大代表和政協委員及社會有關人士對各地各部門的執行力建設和文明執法情況公開進行一次滿意度測評，對滿意度不高的要責令繼續整改，直至社會滿意為止。垂管單位的測評情況向其上級單位通報。 三、工作要求 1、加強領導，組建專班。市政府成立加強政府執行力建設和開展文明執法教育活動領導小組，市長蔣鴻任組長，常務副市長魯良才任常務副組長、政府黨組成員任副組長，市政府法制辦、市監察局、市人事局、市政府督辦室以及市直有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，鄒賢林同志兼任活動辦公室主任。各地各部門各單位也要相應成立領導機構，結合實際，制定方案，精心組織，周密安排。各地各部門各單位要切實加強對這次教育活動的領導，組建專班，安排專人負責活動開展。 2、精心組織，全員參與。這項活動時間緊，任務重，內容豐富。各地各部門各單位要統籌安排、精心組織，正確處理好開展此次活動與做好日常工作的關係，做到活動工作兩不誤、兩促進。活動不要求人人過關，但要求全員參與。 3、典型引路，以點帶面。各地各部門各單位要把學習和創新貫徹於這次活動的始終，注重總結好的經驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，層層樹立先進典型、切實做到典型引路，將點上的創造轉化為面上的成果。 4、聯繫實際，務求實效。學習討論的內容要結合本地本部門本單位工作實際，確定必學書目並有聯繫實際的交流討論，查擺問題要認真徵求意見找準單位及個人存在的問題並提出切合實際的整改方案，整改建制內容要具體明確、責任要具體明確、目標要具體明確。結果要接受社會特別是行政管理相對人、上級領導和有關業務單位滿意度測評。真正通過執行力討論和文明執法教育活動使政府效能建設得到明顯增強，行政執法水平得到明顯提高，一些民眾反映比較強烈的問題能得到有效解決，為政府各項工作任務的圓滿完成提供堅實的思想保證和作風保證。