關於人民法院民事調解工作經驗材料

解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的幹警在晉級提職時優先考慮。XX年以來,藁城市人民法院將通過司法考試的9名年輕幹警充實到法庭工作,有5名幹警由於工作成績突出被任命為副庭長。四是建立績效考評機制,責任落實到具體辦案人員。堅持審判工作月考評通報、季上牆、半年總結講評制度,對評查中出現的問題在全院通報批評並記入幹警執法檔案;對因不用心調解而造成當事人上訪的,一律調離原審判崗位到信訪接待室輪崗鍛鍊,敢於對“後進”打板子。

多項措施的實施激發了廣大幹警的調解熱情,“案結事了”意識進一步增強,調解工作取得了喜人的成績:XX年底有10名調解能手受到政法委的表彰,3個法庭的調解結案率達到了70%以上;XX年又湧現出了13名調解能手,10名辦案標兵榮獲院長特別獎,4個基層法庭的案件調解率達到了80%以上;截止到現在,基層法庭的案件調解率都超過了80%,3個庭超過了90%,絕大多數民事案件都是通過調解結案的,許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在幹警的不懈努力下得以解決,提高了辦案質量,消除了安全隱患。

三、以徹底化解社會矛盾糾紛為出發點和落腳點,探索行之有效的調解方式方法

在“案結事了”原則的巨觀調控下,全院幹警結合轄區特點深入實踐,有針對性抓好訴訟調解工作,不斷創新工作思路,探索工作方法。一方面發揮民調員的排調作用。在全市聘請了276名民調聯絡員並指導培訓形成互動,構築排查矛盾糾紛網路。他們具有在鄉村、社區威信高,社情民意熟的優勢,發現糾紛苗頭主動參與解決,大量的糾紛化解在訴訟之前,減輕了訴訟壓力,也降低了當事人的訴訟成本。另一方面,發揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領導一起召開律師、法律工作者座談會,在座談中一些律師和法律工作者表示堅決遵守職業道德,尊重事實和法律,對法律諮詢的當事人站在公平公正立場上答疑釋惑,不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進入訴訟程式也會為化解矛盾盡職責,增強了以調解化解矛盾的可能性。

巧借外力、形成合力的同時,該院黨組倡導要把調解貫穿於審判工作的全過程,各業務庭結合自身的工作實踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結合訴前保全推動訴前調解,把大量責任明確,互有擔保的交通事故案件消化在訴前,調解率達90%以上。民一庭採用庭審變課堂的方法,以交通事故人身損害賠償案件為重點,邀請其他同類正在訴訟的當事人及其親朋好友旁聽案件審理,台上調判給台下調解工作做出了典範,最多時曾經審一案調四案。崗上法庭總結出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠心去感化、用公心去調判”的“四心促調法”。廉州法庭總結出了“五準調解法”,即:站準坐標、找準癥結、摸準脾胃、看準火候、借準外力,並利用法庭女同志多、愛嘮叨的特點,不厭其煩地去做當事人的思想工作,調解率一直位列前茅。張家莊法庭針對轄區經濟較發達、民事案件多的實際情況,堅持吃住都在法庭,保證充足的辦案時間,還探索出了“四三二一”調解法,利用業餘時間和調解網路化解了大量矛盾糾紛。南營法庭借鑑中醫“望、聞、問、切”四診法用於化解民間糾紛,一舉摘掉了“調解工作落後庭”的帽子。這些閃耀著幹警智慧的調解方法在實踐中發揮了很大的作用。

與此同時,藁城市人民法院的刑事附帶民事案件的調解工作也取得了新進展。針對藁城的輕傷害案件多的特點,為及時固定證據、增加案件處理環節,藁城市人民法院提請政法委通過了輕傷害案件走公訴程式的辦法,使進入訴訟程式的輕傷害案件減少了近四分之三,由原來的每年120餘件減少到現在的30餘件,而且附帶民事部分全部調解結案,既懲罰了犯罪嫌疑人,又保護了受害人的合法權益,推進了和諧藁城建設。

四、民事調解工作中存在的主要問題及下一步打算

雖然藁城市人民法院的調解工作取得了一定的成績,但是還存在著一些不容忽視的問題:一是對新形勢下如何做好調解工作缺乏深入細緻的研究,還沒有形成規範成熟的調解機制和運行方法;二是個別幹警對調解的價值認識仍有偏差,沒有處理好判決和調解的關係,對調解持消極態度;三是一些年輕法官缺乏審判實踐和閱歷,不願、不會或不善於調解,調解能力、水平及效果還有待進一步提高;四是隨著經濟社會的不斷發展,新類型案件不斷出現,反映出的社會矛盾更加複雜和激烈,導致調解工作難度加大;五是法院案多人少問題依然存在,一些疑難複雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解,一定程度上影響了調解工作的進展;六是存在著片面追求調解率現象,個別不宜調解的案件存在以判促調、誘導撤訴現象,對此應區別對待,努力實現法律效果與社會效果的統一。這些問題和困難,需要我們在以後的工作中認真加以解決。一是加強調研工作。在審判實踐中了解和掌握民事審判工作出現的新問題、新情況,有針對性地探討案件調解範圍等問題。對於一些矛盾容易激化的案件、群體性案件、有關部門領導和社會特別關注的案件、雙方都沒有證據優勢的案件、糾紛後當事人仍需在一起繼續工作或生活的案件、法律規定不明確或者滯後的案件等,都要優先考慮適用調解方式結案。對刑事附帶民事案件、行政案件、執行案件等都要嘗試協調和解解決。二是探索新的調解方式方法。根據不同案件的具體情況,因案制宜、因人制宜、因時制宜,找準矛盾點,發現平衡點,尋找突破點,捕捉切入點,著力提高調解成功率,實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一。三是完善考核激勵機制。對應當重點調解的案件類型和調解率等作出明確規定,並輔之以申訴信訪率、自動履行率等指標進行考核,加大表彰獎勵力度,以激勵廣大法官多以調解方式結案;通過建立健全案件質量評估體系、加強審判流程管理等措施,完善監督制約機制,加大對民事調解工作的監督力度,避免強迫調解、違法調解等現象的發生。四是提高幹警的調解能力和水平。民商事案件千變萬化,不可能有一套適合所有案件的調解方法,只有針對不同案件不同當事人,靈活選擇調解的方式方法。我們將通過提高法官的素質、能力和水平來進一步提高調解能力。