2、加強法律指導。圍繞市委市政府的中心工作，市法制辦主動融入全市經濟社會發展大局，認真研究法律法理，及時提供法律建議，為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供全方位的法律服務：市法制辦先後多次參與金太源有限公司遺留問題的協調處理，在資產清理、仲裁執行、資產拍賣、風險防範等關鍵環節適時提供法律建議，在有效防控政府經濟安全、金融風險和社會不穩定因素方面發揮了積極作用；圍繞全市安全生產整治行動，積極配合市安監部門強制關停粘土磚瓦廠法律問題的研究處理；全力參與關閉小塑膠廠專項環境整治活動及非法砂石場專項執法行動；認真配合閒置低效用地及批而未供土地清理工作；圍繞農村土地承包經營權流轉確權登記，與國土、經管等部門共同研究制定我市農村土地確權及承包經營權流轉辦法，確保農村土地承包規模化經營順利推進；積極參與我市村級債務化解工作，為村集體組織依法清收債權，採取多種方式化解村級債務提供法律建議。
（三）規範自由裁量，確保實體公正
1、制定自由裁量基準制度。為進一步規範行政執法行為，保障公民、法人和其他組織合法權益，有效控制和減少行政處罰的隨意性，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，市政府下發了關於《xx市規範行政處罰自由裁量權工作實施方案》的通知，印發給全市各行政執法機關貫徹執行，全市20多個主要執法機關按要求制定了行政處罰自由裁量權實施細則及實施標準，實行精細化執法，有效防止了裁量畸輕畸重，確保每一起行政處罰案件公平公正。
2、嚴格審查自由裁量權的行使情況。行政處罰案件的執行情況是影響自由裁量權行使的重要因素，通過XX年行政執法案卷評查工作，市法制辦對行政執法機關辦理的部分行政處罰案件進行了重點評查，全面了解各行政執法機關作出罰沒款決定的金額、實際執行金額、罰繳分離情況和批准緩繳情況，梳理分析執行情況和存在問題，並作為衡量案件辦理質量和依法行政考核的重要依據。
（四）推行行政執法責任制，全面推進依法行政
1、依法界定執法職責。XX年，按照職權法定，便民高效原則，市法制辦先後三次根據上級部門下放、部門機構職能調整、法律法規修改情況對全市48個單位15類行政權力及運行流程進行了清理審核。清理各部門行政權力3973項，核減行政權力1607項，保留各項行政權力2366項，核減比重達40%。調整後的“權力清單”為各部門劃定了權力邊界，規範了權力運行流程。編制流程圖，對執行每一環節的操作規程予以細化明確，降低和減少違法行政行為產生的機率，確保行政執法活動依法高效進行。此清單已經由政府常務會討論通過，向社會公布，為建立運行公開、制約有效的權力運行機制，打造陽光透明政府打好了基礎。
2、建立健全行政執法評議考核機制。一是認真組織開展依法行政考核工作。根據《xx市依法行政考核實施細則（試行）》（枝府辦發[XX]94號）規定，要求各單位在規定時間將XX年度依法行政和行政執法工作報告及附表報送市政府法制辦。工作報告內容包括：本年度推進依法行政和開展行政執法工作情況、存在的主要問題和明年的工作打算。市法制辦根據各單位自評情況，結合平時掌握的依法行政情況進行了綜合評定，並將考核結果上報至市目標辦。二是建立行政執法和刑事司法銜接制度。為認真辦理好政協第176號關於構建信息共享平台、促進兩法無縫對接提案的答覆，市法制辦調查了解了全市行政執法與刑事司法銜接工作的開展情況及各執法單位案件管理信息平台建設運行情況，並多次與市檢察院、市法院等相關單位聯繫溝通。我市認真貫徹落實了湖北省委辦公廳，省政府辦公廳《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》，安裝了“兩法”銜接信息共享平台，國稅、地稅、工商、國土、公安質監、環保、交通等15個行政執法部門實現了網上執法信息共享，同時建立了“兩法”銜接聯席會議制度，及時研究通報行政執法活動中發現的涉嫌犯罪案件或國家工作人員職務犯罪違紀違法線索，加強對行政執法權力的監督和制約,切實保障執法部門依法行政。三是開展行政執法案卷評查工作。為進一步規範部門行政執法行為，提高行政執法水平，市法制辦組織開展了XX年度行政處罰案卷、行政許可案卷評查工作。本次評查先由各部門自行評查，市法制辦在各部門的基礎上對國稅、住建、城管、水利、環保等21個行政執法單位送評的45件行政執法案卷逐案進行了評查，對評查中發現的問題逐卷向送評單位傳送了整改意見。從案卷評查情況看，案卷送評單位基本遵循了立案（受理）、權利告知、調查取證、審查、決定、送達、執行等辦案流程，依法辦理行政執法案件。