縣區目標管理經驗交流材料

目標管理是落實各級黨委、政府工作部署的重要舉措之一。今年來,我們圍繞市委三屆三次全委會提出的“建設川東北區域中心城市”這一戰略目標,認真踐行“產業是支撐、項目是載體”的發展理念,按照縣委、縣政府“做強產業升位、大上項目加勁、全力招商提速”的發展思路,積極探索新時期、新形勢下加強目標管理工作的有效途徑,積極投身於加快縣域經濟轉型與推進產業化建設的實踐中,有力地推動了全縣經濟的跨越式發展。我們的主要作法是:

一、圍繞目標體系這個重心,狠抓任務分解、實施監控和考核考評三個環節,突出目標管理的科學性

我們根據市委、市政府下達給我縣的目標任務,堅持從縣情實際出發,科學制定目標體系,並加強督導和考核,使各項目標任務落到實處,收到實效。一是實事求是制定目標計畫。在未下達目標計畫前,我們組織人員深入各鄉鎮、各部門進行走訪調查和研究分析,充分徵求基層和民眾的建議,並堅持“分類指導、有所側重”的原則,將目標任務分解到了縣級部門、鄉鎮、工商企業等目標責任主體。二是因時制宜加強過程監控。目標計畫下達後,我們定期組織人員到責任單位檢查、督促目標計畫完成情況,採取“只看現場不聽匯報、只看實績不查資料”的形式,對督查中發現的問題和薄弱環節,幫助責任單位深入查找原因,幫助目標實施單位研究解決問題的辦法和措施。對完成任務進度較差的主體給予通報批評。三是客觀公正組織考核考評。目標是否按期完成、是否讓民眾感到滿意,需要考核來檢驗和證實。為了把各目標實施單位的實績考核出來,實情反映出來,成效展示出來,我們採取了“零基考核”與“連續考核”相結合的辦法,對年度新增的目標任務,如招商引資和爭取項目等目標,只考核當年的成效;對具有連續性的目標任務,如產業培育、項目落實等目標,則考核計畫完成情況。同時,為體現目標考核的公正性,我們還採取了“交叉考核”與“巡察考核”的辦法,對共性目標任務,抽調同類責任單位的責任人參與考核,邀請縣委巡察組的老同志參與考核,併到農村、社區聽取民眾意見,對民眾感到不滿意的,則視為不合格。

二、圍繞經濟建設這箇中心,狠抓產業培育、項目爭取和招商引資這三個重點,突出目標管理工作的針對性

目標管理,不能“事無巨細,事必躬親”,須抓住縣委、縣政府工作的重點,突出工作的針對性。一是服務於立縣支柱產業的培育。圍繞縣委、縣政府“做大做強電力能源、機械冶金、農產品加工三大工業支柱,做大做強生豬、葛薯、水果、蠶桑四大特色農業”這一目標,我們在目標體系的制定、目標任務的監控等環節上,始終扭住產業培育這個重點,加強督辦與指導,取得了明顯成效。在做強生豬骨幹產業方面,我們為巨農實業公司落實了生豬品種改良項目資金60萬元,新發展了四個核心養殖小區。使全縣的生豬產業龍頭企業達到了3家,有力地帶動了生豬產業的發展。二是服務於特大項目的爭取。我縣將大上項目、上大項目作為培育經濟新的增長點來抓。目標辦充分發揮統籌協調、重點督辦的作用,看準一個,盯牢一個,成功一個。最終確定為四川核電站首選廠址的三壩鄉廠址在第一輪初審時排名第6位,面臨著在第一輪就會被淘汰的危險。面對此情形,縣委、縣政府及時調整了工作思路,要求從服務入手,用渴盼發展的熱情、發展富民的願望感染專家。在這一艱苦漫長的工作中,目標辦多次督查督辦環境與服務工作,齊心協力形成了項目落戶蓬安最為關鍵的“人和”因素。三是服務於招商引資環境的營造。我縣抓住省政府正式批准保留蓬安省級工業園區機遇,掀起了“園區招商”熱潮,我們著重從最佳化環境促發展這個角度,加強軟環境建設的督促與指導,加大了對阻礙招商引資工作的人和事的懲處力度,提升了對外開放形象,增強了招商引資吸引力。今年,北京荷田、四川七環等龍頭企業繼天傑普華、天府興貴、金壇電化公司之後又成功入駐園區,五家企業累計總投資4.9億元,壯大了縣域經濟總量,提升了縣域經濟競爭力。

三、圍繞目標落實這個核心,狠抓力量集中、分線履職、動態任職這三個機制,突出目標管理的實效性

目標管理要取得讓上級滿意、讓民眾滿意的效果,就必須不斷創新機制,形成上下狠抓落實的工作氛圍。一是實行“相對集中”抓落實。堅持領導力量向目標工作轉移,每名縣級領導聯繫一個招商引資項目、一個重點工程、一戶規模以上企業、一個落後村,將經濟部門中熟悉經濟工作的人員調整充實到經濟部門,選派110名縣、鄉優秀青年幹部下派幫村,形成了領導力量重點抓、骨幹力量集中抓、責任主體主要抓這樣一個上下互動、全力攻堅抓目標任務實施的工作格局。二是實行“分線履職”抓落實。為了使每一項目標任務有具體負責的責任主體,縣委領導按照“主要抓領導、領導主要抓”這一思路,對農業產業化、骨幹工業企業、重點項目建設等工作成立了9個由縣級領導牽頭的領導小組,明確了各自的目標任務,對全面完成目標任務的,給予重獎,對未按要求完成任務的從嚴處罰,並取消當年評優資格;完成特別差或造成不良影響阻礙發展的,按照相關程式建議上級黨委從嚴懲處。三是實行“動態管理”抓落實。對縣級領導實行分工動態制,對科級幹部實行任職動態制,對一般幹部實行崗位動態制。對未按要求完成工作任務的縣級領導,由其本人向縣委常委會或縣政府常務會作出說明,因工作落實不力造成重大影響的,由縣委、縣政府調整其工作分工。對未按要求完成工作任務的鄉鎮和縣級部門,主要責任人要向縣委、縣政府述職;對工作不在狀態、年度目標考評排名後三位的,班子成員任職實行動態調整。對工作不力、未按要求完成工作任務的一般幹部,由所在單位對其進行輪崗、換崗甚至待崗處理。今年7月,縣委對工作不落實、發展無變化、民眾極不滿意的石樑鄉黨政領導班子的4名成員給予了免職處理。