市委、市政府旅遊工作湯原現場會，明確了全市旅遊業發展的思路，提出了抓好旅遊業的具體措施。為全面貫徹會議精神，我區將進一步對旅遊業的發展進行準確定位，把旅遊業作為主導產業來抓，不斷加大旅遊投入，全面整合開發旅遊資源，精心打造卓越秀美的旅遊名區，把旅遊業培育成為我區新的重要經濟成長點。
一、實施政府主導，突出旅遊業發展地位
旅遊產業具有很強的綜合性和關聯性，決定了旅遊業是一個政府主導型產業。因此，我們要按照“政府主導、各負其責、整體聯動、縱深推動”的工作方針，加強對旅遊業的領導和管理。
1、明確旅遊產業地位。堅持把旅遊業作為重點發展行業納入全區國民經濟和社會發展計畫，實施“旅遊興區”戰略，不斷提升旅遊產業在經濟發展中的地位。為加快旅遊開發步伐，建立起與全區社會、經濟、地理位置相適應的旅遊業，區政府邀請專家制定了《佳木斯西部風景旅遊區總體規劃》，堅持以高標準、高起點、操作性強的旅遊規劃指導全區旅遊業的發展。由區委、人大、政府、政協領導掛帥，組織相關部門參與，邀請有關專家，對全區旅遊產業進行調查，提出了“一帶兩區”的旅遊發展思路，即以松花江為軸心，以同三公路為紐帶，建立松花江兩岸的娛樂、垂釣、餐飲旅遊經濟帶；建立猴石山風景區，發展漁獵文化與民族文化；建立臥佛山風景區，突出發展冰雪文化與地貌景觀，培育旅遊新特色。
2、加強領導與協調。區委、區政府要定期召開全區旅遊工作會議，確定旅遊發展的重大事項和解決旅遊工作中的重大問題。區委、區政府成立以主要領導為組長的旅遊工作協調委員會，由各有關部門參加，同時制定協調解決旅遊發展重大問題的議事制度，針對旅遊工作中出現的問題，進行統一協調，重點解決。要發揮人大、政協在全區旅遊業發展中的作用，圍繞旅遊業發展問題開展專題調研、視察和檢查活動，以議案、提案、建議、決議等形式，為政府抓好旅遊產業和創建工作出謀獻策，促進政府和有關部門落實各項工作。
3、實行旅遊產業目標管理。要建立旅遊年度任務目標管理責任制，將全區旅遊業發展的目標任務逐步分解，層層簽訂責任狀，一級抓一級。區鄉政府、旅遊管理部門、旅遊景區（點）和旅遊企業要落實目標責任制。堅持以年度旅遊經濟發展總體任務指標為重點，政府區長與各鄉鎮長簽訂責任書；以年度旅遊經濟分項指標、工作量、完成時限為重點，由分管旅遊工作副區長與各鄉鎮簽訂責任書。年底由區政府組織工作組對全區旅遊目標任務完成情況進行考核。
二、全面推進，提升旅遊業市場競爭力
圍繞全市旅遊業發展思路，充分整合資源，發掘潛力，全面推進旅遊產業發展。
1、全力打造旅遊知名品牌。面對激烈的市場競爭，進一步樹立品牌意識，爭創品牌優勢，實施名牌帶動戰略。堅持以抓品牌、抓特色為重點，開發全區旅遊資源，爭創大批如臥佛山滑雪場、四豐生態園、千里生態園等名優品牌景區(景點)和特色餐飲服務業。下步，全區要集中精力和財力抓一批典型，創一批名牌，形成優勢，提高郊區（永紅）旅遊的知名度，樹立旅遊新形象。同時，要不斷增加名牌景區(景點)的“新特”內容，提高其文化內涵，爭創新優勢。
2、依託重大節慶活動發展文化旅遊。實現人與自然的協調發展、人文景觀與自然景觀的有機融合，是提升旅遊層次、促進旅遊業持續發展的關鍵所在。我們將依託“三江旅遊節”等大型活動，以民族藝術為重點，舉辦民族節慶活動。要按照“特色突出，開發精品”的思路，重點推出朝鮮族風情、赫哲族風情等一批民族文化旅遊，通過舉辦一系列各具特色、形式多樣、內容豐富、影響面廣、參與者眾的民族活動，提高旅遊產品的吸引力。
3、完善旅遊市場行銷內容。旅遊業是典型的形象產業，知名度就是生產力。要通過搞好總體策劃、整體行銷和科學促銷，擴大我區旅遊業的知名度。一是在總體策劃上，要把現有的臥佛山滑雪場、農業生態園、赫哲族民族風情園等旅遊資源，塑造為特色鮮明的形象予以傳播，以此提高知名度。二是在整體行銷上，要堅持以市場為目標，以產品為中心，適當舉辦一些旅遊節慶活動，擴大宣傳面和影響力。三是在科學促銷上，要把人員推銷、業務推廣和宣傳廣告等促銷手段結合起來，增強促銷效果，特別是運用網際網路進行旅遊宣傳促銷，不斷拓展旅遊客源市場。
4、強化旅遊發展資金投入。旅遊開發單靠政府投資難以在較短時期內見效。旅遊資源開發要採取“政府、部門、團體、個人”一齊辦，區域內外資金一起上的辦法，充分調動各方面的投資積極性，加大旅遊基礎設施、旅遊區景點和旅遊產品建設與開發的力度。一是要按照“誰投資誰受益”的原則，打破地區、行業等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅遊集團投資旅遊業，通過獨資、合資、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社會辦大旅遊的格局。二是要採取拍賣、租賃經營等方式，把旅遊項目本身作為一種“資源”來開發。三是要把市場前景廣闊、具有龍頭地位、資源優勢明顯的景點景區作為重點項目，利用政府有限的資金，有計畫地分期開發利用，有了經濟效益後實施滾動投入，後續開發，減緩資金投入壓力，提高投入效益。