鄉鎮是最貼近人民民眾的一級基層政權，在政權建設中起著基礎性和關鍵性作用。基層幹部工作在第一線，是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農民民眾中的重要體現者，也是搞好農村基層組織建設的直接責任者。多年來，縣注重加強基層幹部隊伍建設，不斷提升基層幹部的思想、作風、能力建設水平，建設了一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務的基層幹部隊伍，為新農村建設提供了強有力的組織保證和人才支撐。
一、基層幹部隊伍建設取得成效
縣委始終把加強基層幹部隊伍建設放在鄉鎮工作的重要位置，不斷加強鄉鎮幹部政治思想建設、素質能力建設、服務意識建設，幹部隊伍不斷壯大，隊伍結構不斷最佳化，幹部隊伍整體素質不斷提高，監督管理逐步科學化，幹部隊伍整體的政治思想素質、領導作風、工作作風、生活作風等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，幹部隊伍的整體素質、水平更是上了一個新台階，鄉鎮幹部能夠不斷解放思想，謀求發展的意識越來越強；能夠發揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結協作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當的結合實際，開展親民為民活動，黨群、幹群關係得到進一步融洽；村級幹部能夠逐步轉變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把為民眾解決矛盾糾紛，為民眾提供方便作為服務宗旨，面對社會轉型時期出現的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。
截止，縣轄5鄉1鎮1場；鄉、鎮、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣幹部隊伍總數為3391人，其中縣處領導幹部42人，占幹部隊伍總數的1.2%；鄉科級領導幹部450人，占幹部隊伍總數的13.3%。全縣現有61個行政村，共有村級幹部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，國中及以下的有136人。
二、加強基層幹部隊伍建設方面的主要做法
（一）加強領導，深化認識，打牢新時期基層幹部隊伍管理工作的思想基礎
改革開放以來，縣委提倡加強幹部的自身素能建設，不斷提高幹部自身認識，樹立基層幹部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉推行“三集中五日”制度，即每周二為機關、站所、農村幹部集中活動日，以鄉鎮管區（工作片）為單位組織學習，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學習日，現場解決民眾問題；每月15日為黨員幹部聯繫和服務民眾日，走訪民眾，了解民眾生產生活困難，解決民眾矛盾和所需所盼，提高黨員幹部素質；每周三為理論自學日，周四為活動實踐日，切實提高基層黨員幹部的學習理論知識，服務實踐民眾的意識。
（二）嚴格管理，完善機制，建立基層幹部教育管理長效機制
嚴格執行目標管理，注重在科學分析民情、鄉情、村情的基礎上，幫助基層幹部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責任目標和年度工作計畫，對基層幹部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務定量、工作定責，年終嚴格考核結帳，從而使基層幹部人人肩上有擔子，工作真正有壓力；實行鄉鎮領導“包一個村及村中的十戶農牧民，聯繫一個站所，幫扶一戶特困戶，聯繫一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關幹部中實行“一崗雙責”，每個黨員和幹部在完成本職工作的同時，還要聯繫1至3戶農牧民，幫助他們解決生產和生活中的實際困難，使他們成為政府和農牧民聯繫的紐帶；設立了“為民服務大廳”，鄉鎮選派優秀的站所幹部八小時集中為農牧民提供“一站式”全程服務，以前需要兩天能夠辦完的事現在只需要一、兩個小時，方便了農牧民；推行“鄉村聯合辦公日制”，每周五由鄉包村領導、地縣鄉下派駐村幹部、村兩委實行聯合辦公，重點解決農牧民關心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨群幹群關係；全面實施“為民服務聯動工程”、“結對幫扶工程”、“鄉鎮黨員幹部先鋒示範崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員幹部在民眾中的形象；採取“雙向進入”的管理機制，選派鄉鎮機關、站所幹部到村中任職鍛鍊，挑選優秀年輕的村幹部到技術服務型站所掛職學習，實現鄉鎮幹部和農村幹部人才的雙向培養，達到“雙贏”的目的。